河南省首次以視頻會議形式召開人大常委會會議
“線上”審議通過疫情防控相關(guān)決定
面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，政府如何啟動應(yīng)急機制、如何落實屬地和部門責(zé)任、疫情防控急需物資和生活必需品如何供應(yīng)……2月10日下午，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過的《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》），對上述問題作出回應(yīng)。
此次會議是河南省人大常委會首次以視頻會議形式召開常委會會議。74名省人大常委會委員或在辦公場所、或在家中，以視頻連線、口頭表決的形式，通過了《決定》。
非常時期一次有益嘗試
“現(xiàn)在，對《決定》草案進(jìn)行逐人表決，請常委會各位組成人員，口頭表明贊成、反對、棄權(quán)的表決意愿。”2月10日，主持河南省十三屆人大常委會第十六次會議的省人大常委會黨組書記、副主任趙素萍面對視頻大屏說。
隨后，趙素萍問道：“首先，請在線的委員發(fā)表意見。蔡永禮委員！”省人大常委會委員蔡永禮面對手機屏幕回答說：“同意！沒有意見?！?/span>
《法制日報》記者注意到，此次視頻會議全程僅用20多分鐘，委員參會率達(dá)到92.5%，有序、高效地完成了相關(guān)議程。
河南省人大常委會辦公廳負(fù)責(zé)人介紹說，會前，線上發(fā)送征求意見稿、線上反饋征求意見；會中，線上進(jìn)行表決。通過全程信息化的方式召開常委會會議，這是省人大常委會貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示、重要講話精神，按照省委關(guān)于疫情防控的要求，充分發(fā)揮人大常委會職能作用的創(chuàng)新舉措，是在全力防控疫情的特殊時期召開的一次重要而特殊的常委會會議。
這位負(fù)責(zé)人解釋說，以這種形式召開常委會會議，經(jīng)過了多次研究和論證，并向省委進(jìn)行了報告，是遵循民主集中制、符合法律程序和法理原則的。通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)人大常委會依法決策、民主決策、科學(xué)決策，是當(dāng)前非常時期積極發(fā)揮人大常委會職能的一次有益嘗試，對于組織動員全省人民眾志成城、共克時艱，依法做好疫情防控工作具有重要意義。
“這種創(chuàng)新形式的會議很好、很有力，對鼓舞全省人民打好疫情防控阻擊戰(zhàn)將起到很大推動作用?！笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T李恩東說。
落實全省聯(lián)防聯(lián)控機制
《決定》明確規(guī)定，縣級以上政府可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，根據(jù)疫情防控需要，就醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、行政征用、野生動物管理等事項，采取臨時性應(yīng)急管理措施，制定政府規(guī)章或者發(fā)布決定、命令、通告等，并依法報同級人大常委會和上一級政府備案。
在屬地責(zé)任、部門責(zé)任上，《決定》更加明確。
縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，落實全省聯(lián)防聯(lián)控機制，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實施網(wǎng)格化管理措施，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系，做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控工作，外防輸入、內(nèi)防擴散。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署，緊緊依靠群眾、發(fā)動群眾，發(fā)揮群防群治力量，組織指導(dǎo)居委會、村委會采取針對性防控舉措，做好本轄區(qū)防控工作。
居委會、村委會應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一指揮，發(fā)揮自治作用，做好疫情防控宣傳教育、人員往來情況摸排、人員健康監(jiān)測等工作，及時收集、登記、核實、報送相關(guān)信息。對外地返回居住地人員的管理服務(wù)要嚴(yán)格遵守政府相關(guān)規(guī)定。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控相關(guān)工作。
機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織對本單位落實各項疫情防控措施承擔(dān)主體責(zé)任。應(yīng)當(dāng)建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，對本單位人員進(jìn)行疫情排查和健康監(jiān)測，注重加強心理疏導(dǎo)，督促與患者密切接觸者、來自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員按照政府有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察或者居家醫(yī)學(xué)觀察；配備必要的防護(hù)物品、設(shè)施，對本單位場所、設(shè)施實施消毒；發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告相關(guān)部門并采取相應(yīng)的防控措施；按照政府要求，做好組織人員參加疫情防控等工作。
隱瞞病情列入失信名單
疫情防控的關(guān)鍵是人，如何規(guī)范人的行為準(zhǔn)則？《決定》規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動的個人，應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定，支持和配合疫情防控工作，履行疫情防控義務(wù)。
個人要服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療，如實提供有關(guān)信息；與患者密切接觸者、來自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員主動向所在單位或者村（社區(qū)）報告，按照政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察或者居家醫(yī)學(xué)觀察，服從管理；嚴(yán)格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動，不參加人員聚集活動，不食用法律法規(guī)禁止食用的野生動物。
患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎，故意隱瞞病情，拒絕接受調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療，或者有惡意傳播疾病等行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
阻礙醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正常診療和救治工作，或者實施傷醫(yī)、醫(yī)鬧等危害醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序行為的，由有關(guān)部門依法處置，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
個人有隱瞞病情、在疫情嚴(yán)重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等行為的，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)將其列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。
全面推行網(wǎng)上審批服務(wù)
《決定》明確，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實疫情報告制度，實事求是、公開透明、迅速及時向社會公布疫情信息，不得緩報、瞞報、漏報、虛報。
各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對疫情防控急需物資和生活必需品的生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)、監(jiān)管的統(tǒng)籌力度，確保供應(yīng)及時充分、市場平穩(wěn)有序，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和病人救治的物資需要；強化對定點醫(yī)療機構(gòu)、集中隔離場所等重點部位的綜合管理保障工作，維護(hù)醫(yī)療、隔離秩序，及時、無條件地收治患者。
《決定》還明確，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的作用，加強業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)。確需到現(xiàn)場辦理的事項，通過安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)站點就近辦理，實體政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員下沉到社區(qū)服務(wù)等方式辦理。
（責(zé)編：劉自平）
