中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站3月21日播發(fā)對(duì)中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室副主任夏曉東的專訪。夏曉東在解讀2020年紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度新動(dòng)態(tài)時(shí)透露，目前，監(jiān)察官法草案初稿已提交全國人大常委會(huì)。

根據(jù)監(jiān)察法第十四條規(guī)定，“國家實(shí)行監(jiān)察官制度，依法確定監(jiān)察官的等級(jí)設(shè)置、任免、考評(píng)和晉升等制度”。年初召開的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)將推動(dòng)研究制定監(jiān)察官法列為今年重點(diǎn)工作。

夏曉東表示，建立監(jiān)察官制度是在開展監(jiān)察體制改革、起草監(jiān)察法的過程中提出來的。監(jiān)察官法的立法目的在于全面推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察官的管理和監(jiān)督，維護(hù)其合法權(quán)益，保障其依法履行職責(zé)，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化。

他說，去年以來，我們一直穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)察官法調(diào)研起草工作。在起草工作過程中，開展了大量調(diào)研、座談和征求意見的工作。目前，草案初稿經(jīng)批準(zhǔn)后已提交全國人大常委會(huì)。下一步，我們將配合全國人大常委會(huì)做好相關(guān)工作。

今年是監(jiān)察法施行的第三年，制定監(jiān)察法實(shí)施條例也是十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)部署的重要內(nèi)容。

對(duì)于實(shí)施條例將包括哪些內(nèi)容、目前進(jìn)展到什么階段的問題，夏曉東表示，關(guān)于監(jiān)察法實(shí)施條例的內(nèi)容，目前主要有以下幾方面考慮：一是在體例上，參考其他法律實(shí)施條例結(jié)構(gòu)，按監(jiān)察法各章順序編排章節(jié)。二是在定位上，嚴(yán)格依據(jù)憲法、監(jiān)察法，重點(diǎn)針對(duì)實(shí)踐中反映突出的問題和監(jiān)察法規(guī)定過于原則的內(nèi)容，聚焦監(jiān)督調(diào)查措施使用，圍繞明確規(guī)則、規(guī)范程序、自我約束作出具體規(guī)定。三是在制度銜接上，與刑事訴訟法等法律以及其他監(jiān)察規(guī)范性文件在內(nèi)容上協(xié)調(diào)銜接。

夏曉東說：“目前，我們已就監(jiān)察法實(shí)施條例需要明確、細(xì)化的內(nèi)容，征求了省級(jí)監(jiān)委和國家監(jiān)委各派出機(jī)構(gòu)意見，正在抓緊開展條例初稿的研究起草工作?！?/span>

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水此前在接受中新社記者采訪時(shí)表示，推動(dòng)研究制定監(jiān)察官法和制定監(jiān)察法實(shí)施條例都是著眼構(gòu)建具有中國特色監(jiān)察法體系的一部分。監(jiān)察法有些規(guī)定的原則性比較強(qiáng)，在具體實(shí)施過程中，一些地方部門難以把握工作要求，有必要制定實(shí)施條例，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，使其更具可操作性。實(shí)施條例旨在解決監(jiān)察體制改革、監(jiān)察法實(shí)施和監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行中遇到的問題，運(yùn)用法治方式解決實(shí)際問題。

北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉說，隨著監(jiān)察體制改革推進(jìn)，監(jiān)察官法的出臺(tái)有利于清晰界定監(jiān)察官的權(quán)責(zé)義務(wù)，包括保障監(jiān)察官有效行使權(quán)利，更好履行關(guān)于責(zé)任、紀(jì)律、法律等方面的要求。

（責(zé)編：劉自平）