（福建人大）當(dāng)前，福建省正處于新時(shí)代新福建建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，福建省委出臺專門文件《中共福建省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），研究和部署全省人大工作，對進(jìn)一步充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，對于推進(jìn)依法治省、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超具有重要意義。
時(shí)代呼喚 現(xiàn)實(shí)需要
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，作出一系列重大決策部署，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標(biāo)志著我們黨對人民代表大會制度的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的高度。2019年7月習(xí)近平總書記專門對地方人大及其常委會工作作出重要指示，為地方人大及其常委會工作指明了前進(jìn)方向。
福建省委高度重視人大工作、加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，連續(xù)幾年在省委工作要點(diǎn)中對加強(qiáng)人大工作作出部署。福建省委書記、省人大常委會主任于偉國多次對人大工作提出要求，2019年7月主持召開省委常委會專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，提出“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹人大工作始終，把奮發(fā)有為貫徹人大工作始終”的要求。
堅(jiān)持原則 突出特色
《決定》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央對新時(shí)代人大工作的部署要求，將“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”貫穿人大工作全過程，始終堅(jiān)持正確政治方向?！稕Q定》內(nèi)容包括五個(gè)部分，即堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保證正確政治方向；堅(jiān)持維護(hù)憲法權(quán)威，堅(jiān)定人民代表大會制度自信；堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治省，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)；堅(jiān)持以人民為中心，支持和保障代表依法履職；堅(jiān)持人大機(jī)關(guān)政治屬性，加強(qiáng)各級人大自身建設(shè)。
《決定》主要特色亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作機(jī)制
《決定》明確提出，各級黨委要增強(qiáng)人大意識，把人大工作納入黨委工作總體布局，每年至少聽取1次人大工作專題匯報(bào)。人大常委會黨組書記或主持日常工作的黨員副主任列席黨委常委會會議；黨委召開全局性會議、開展重大活動(dòng)，應(yīng)安排同級人大專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加；組織部門開展民主推薦、民主測評，除另有規(guī)定的，一般應(yīng)安排同級人大專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加。要建立常態(tài)化對口聯(lián)系，把黨委工作部門支持人大工作、“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核。
（二）支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)
《決定》強(qiáng)調(diào)，要高質(zhì)量做好立法工作，重點(diǎn)抓好惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法、協(xié)同立法，建立地方立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢和爭議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評估機(jī)制。要高效能發(fā)揮人大監(jiān)督作用，支持人大對歸口黨委職能部門領(lǐng)導(dǎo)或管理的政府部門開展監(jiān)督；每年選擇事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、人民群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，由省、市、縣三級人大常委會同步開展監(jiān)督；加大對審議意見研究處理情況滿意度測評、專題詢問力度，形成常態(tài)化跟蹤督辦機(jī)制。要健全討論決定重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制和程序機(jī)制，各級人大要善于運(yùn)用重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)黨委重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署、重大公共安全措施的貫徹落實(shí)；各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行重大決策出臺前向本級人大報(bào)告制度。
（三）推進(jìn)各級人大工作創(chuàng)新
堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度，關(guān)鍵在于推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展?！稕Q定》提出，扎實(shí)推進(jìn)人大督查工作，加強(qiáng)對黨中央及省委和省人大常委會黨組關(guān)于人大工作和建設(shè)部署要求落實(shí)情況的督促檢查，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)具體工作；支持開展評議、代表約見等創(chuàng)新性監(jiān)督工作，在市縣兩級人大常委會推進(jìn)法官和檢察官履職評議；探索監(jiān)督工作第三方評估機(jī)制；探索重大民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制等。
（四）支持和保障代表依法履職
《決定》注重代表履職的連續(xù)性，對換屆時(shí)連任代表比例作出具體規(guī)定；提出適當(dāng)增加縣級人大常委會主任在省人大代表中的數(shù)量，適當(dāng)增加人大機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干在本級人大代表中的數(shù)量?！稕Q定》要求密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，每位基層人大代表每屆至少列席1次人大常委會會議；推行代表專題列席人大常委會會議；加強(qiáng)代表履職監(jiān)督，建立代表履職報(bào)告制度等。
（五）加強(qiáng)各級人大自身建設(shè)
為優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，《決定》對換屆選舉時(shí)省人大常委會組成人員人選的年齡、專職所占比例等作了細(xì)化規(guī)定?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)任職條件、結(jié)構(gòu)和工作需要，從人大常委會工作機(jī)構(gòu)、人大代表中產(chǎn)生部分常委會、專門委員會組成人員。為加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)和推進(jìn)數(shù)字人大建設(shè)，《決定》提出，各級黨委要重視人大干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大干部納入黨政干部隊(duì)伍盤子統(tǒng)籌安排；探索建立民情民意民智表達(dá)匯集信息化平臺，打通人民群眾通過數(shù)字人大參與立法、監(jiān)督工作的通道。
（責(zé)編：劉自平）
