會上，省人大常委會法制工作委員會副主任王仲泉介紹，條例規(guī)范“屬地管理”事項(xiàng)，理順職責(zé)體系。完善以責(zé)任清單制度為核心的工作分配制度，明確規(guī)定了屬地管理事項(xiàng)責(zé)任清單管理制度，系統(tǒng)解決屬地管理事項(xiàng)責(zé)任邊界不清的問題。上級政府部門不得以屬地管理為名將自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)；確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的階段性、臨時性工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)本級政府批準(zhǔn)。

確立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”工作機(jī)制和委托執(zhí)法等制度，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法短板。建立健全政府工作部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)動響應(yīng)工作機(jī)制，及時處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)獨(dú)立處理的事項(xiàng)。建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，推動執(zhí)法重心向基層轉(zhuǎn)移，支持、保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行指揮調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。規(guī)定縣(市、區(qū))政府部門可以依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行執(zhí)法，明確現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置等具體執(zhí)法事項(xiàng)以及委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)責(zé)任。

同時，條例規(guī)范縣級服務(wù)管理事項(xiàng)下放；要求縣級以上人民政府優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置，改進(jìn)投入機(jī)制，承擔(dān)公共服務(wù)一體化和均等化的主體責(zé)任；圍繞數(shù)據(jù)共享、在線公共服務(wù)、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障等現(xiàn)實(shí)問題，對建設(shè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺進(jìn)行細(xì)化；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，細(xì)化公共服務(wù)多元供給方式。

條例明確規(guī)定合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配，不得將支出責(zé)任轉(zhuǎn)移或者變相轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對依法下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)給予相應(yīng)財(cái)力支持。

條例確立縣(市、區(qū))政府部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間履職雙向考核評議制度，細(xì)化考核權(quán)重；統(tǒng)籌規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的評比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建，不得擅自設(shè)立考核評比項(xiàng)目對其進(jìn)行排名通報(bào)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員激勵保障措施，建立健全容錯免責(zé)機(jī)制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

（責(zé)編：劉自平）