（人民網(wǎng)-人民日報(bào)）6月28日，未成年人保護(hù)法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第二十次會議審議。全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權(quán)就修改情況作了匯報(bào)。這是全國人大常委會第二次審議該修訂草案。

留守兒童父母至少每月聯(lián)系一次孩子

針對留守兒童得不到適當(dāng)照護(hù)、缺乏親情關(guān)愛的問題，有的常委會組成人員、全國人大代表和地方建議，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，細(xì)化有關(guān)措施。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議明確委托照護(hù)“應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)”“聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見”，并規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人“與未成年人和被委托人至少每月聯(lián)系和交流一次”。

有的全國人大代表和社會公眾建議，應(yīng)當(dāng)減輕未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、不得超前超時(shí)教學(xué)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加兩款規(guī)定：學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織未成年學(xué)生集體補(bǔ)課，加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。幼兒園不得提前進(jìn)行小學(xué)課程教育。

有的常委委員、部門、地方和社會公眾建議，應(yīng)當(dāng)完善學(xué)校安全管理制度，增加校車安全管理的規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加學(xué)校、幼兒園“對未成年人進(jìn)行安全教育，完善安保設(shè)施、配備安保人員”的規(guī)定，并增加一條規(guī)定：使用校車的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，定期對校車進(jìn)行安全檢查，對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，并向未成年人講解校車安全乘坐知識，培養(yǎng)未成年人校車安全事故應(yīng)急處理技能。

有的常委委員、部門、地方和社會公眾建議，應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對學(xué)生欺凌問題的治理。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議完善學(xué)生欺凌行為的處理程序，并增加規(guī)定：對嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

學(xué)校周邊不得設(shè)置煙、酒等銷售網(wǎng)點(diǎn)

有的部門和地方建議，對新聞媒體采訪報(bào)道涉及未成年人案件作出規(guī)范。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加一條規(guī)定：新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人保護(hù)方面的宣傳，對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。新聞媒體采訪報(bào)道涉及未成年人案件應(yīng)當(dāng)客觀、審慎、適度，不得侵犯未成年人的名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益。

有的常委委員和部門提出，目前旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人住宿方面缺乏規(guī)范。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加一條規(guī)定：旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住時(shí)，發(fā)現(xiàn)有異常情況或者違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

有的常委委員、部門和社會公眾提出，煙（包括電子煙）、酒對未成年人身心健康造成的損害很大，建議完善相關(guān)規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加學(xué)校周邊不得設(shè)置煙、酒等銷售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)定，將禁止吸煙、飲酒的場所由“學(xué)校、幼兒園的教室、寢室、活動室”擴(kuò)大為“學(xué)校、幼兒園”，并明確煙包括電子煙。

有的常委委員、部門和地方建議，對尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)壓實(shí)政府責(zé)任，保障未成年人完成義務(wù)教育。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：對尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生，教育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令父母或者其他監(jiān)護(hù)人將其送入學(xué)校接受義務(wù)教育。

建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)

有的常委會組成人員、全國人大代表、部門、地方和社會公眾提出，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)一章規(guī)定較為原則，保護(hù)力度不夠，建議強(qiáng)化家庭、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任以及相關(guān)主管部門的監(jiān)管職責(zé)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對本章結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增加以下規(guī)定：一是網(wǎng)信部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；二是學(xué)校應(yīng)當(dāng)對未成年學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)管理，預(yù)防學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)；三是父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)采取措施避免未成年人接觸違法信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間；四是加強(qiáng)未成年人私密信息的保護(hù)；五是國家建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，明確向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時(shí)間；六是要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對用戶和信息加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)違法信息或者侵害未成年人的違法犯罪行為，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施。

一些常委委員、全國人大代表、部門和地方建議，進(jìn)一步完善法律責(zé)任，加大處罰力度。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對本章內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，增加以下規(guī)定：一是未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，可以責(zé)令其繳納保證金并接受家庭教育指導(dǎo)。二是對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不依法履行預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)、制止網(wǎng)絡(luò)欺凌等義務(wù)的，規(guī)定相應(yīng)處罰，同時(shí)，對其他一些侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，加大處罰力度。

禁止對未成年人實(shí)施性騷擾

有的全國人大代表、部門和地方提出，臨時(shí)監(jiān)護(hù)的規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，建議進(jìn)一步完善。憲法和法律委員會經(jīng)研究，結(jié)合近期疫情防控實(shí)踐，建議在臨時(shí)監(jiān)護(hù)的情形中增加三項(xiàng)規(guī)定：監(jiān)護(hù)人被宣告失蹤且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；監(jiān)護(hù)人因自身原因或者因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失；監(jiān)護(hù)人教唆利用未成年人實(shí)施嚴(yán)重違法犯罪行為，未成年人需要被帶離安置。

有的常委委員、部門和地方建議，應(yīng)當(dāng)增加司法機(jī)關(guān)對未成年人的保護(hù)措施，簡化辦案相關(guān)程序。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：未成年被害人、證人必須出庭的，要求采取保護(hù)其隱私的技術(shù)手段；詢問未成年被害人、證人時(shí)，要求采取同步錄音錄像等措施，盡量一次完成；對違法犯罪的未成年人依法處罰后，在升學(xué)、就業(yè)等方面不得歧視。

為貫徹落實(shí)中央文件關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育的精神，并結(jié)合近期侵害未成年人權(quán)益出現(xiàn)的新情況，憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：一是學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織未成年學(xué)生參加與其年齡相適應(yīng)的日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，幫助未成年學(xué)生掌握必要的勞動知識和技能，養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣；二是在相關(guān)條文中增加規(guī)定：禁止脅迫、誘騙、教唆未成年人參加黑社會性質(zhì)組織，禁止非法送養(yǎng)、非法收養(yǎng)以及禁止對未成年人實(shí)施性騷擾。

6月28日，專利法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第二十次會議審議。全國人大憲法和法律委員會副主任委員江必新就修改情況作了匯報(bào)。這是全國人大常委會第二次審議該草案。

有的地方、部門、單位和專家提出，現(xiàn)行專利法只對產(chǎn)品的整體外觀設(shè)計(jì)給予專利保護(hù)，對于產(chǎn)品的局部設(shè)計(jì)創(chuàng)新未明確給予保護(hù)，不利于鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人積極從事外觀設(shè)計(jì)專利創(chuàng)新，建議增加相關(guān)規(guī)定，憲法和法律委員會經(jīng)研究，為鼓勵(lì)設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新，參照國際通行做法，建議對現(xiàn)行專利法關(guān)于外觀設(shè)計(jì)定義的規(guī)定進(jìn)行修改，增加對產(chǎn)品“局部的”外觀設(shè)計(jì)給予專利保護(hù)的規(guī)定。

草案在規(guī)定單位可以依法處置其職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利的申請權(quán)和專利權(quán)的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定，單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新收益，促進(jìn)相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)施和運(yùn)用。有的常委會組成人員和地方、部門、專家提出，對于職務(wù)發(fā)明，單位是否進(jìn)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，如何進(jìn)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，屬于單位自主決策的范圍，法律不宜“一刀切”地提出要求。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將這些激勵(lì)性規(guī)定作為倡導(dǎo)性規(guī)定，對現(xiàn)行專利法作出修改：國家鼓勵(lì)被授予專利權(quán)的單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新收益。

有的部門、單位和專家提出，反壟斷法對排除、限制競爭的壟斷行為，已作了明確規(guī)定，濫用專利權(quán)排除、限制競爭，構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)反壟斷法進(jìn)行處理。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案修改為：濫用專利權(quán)，排除或者限制競爭，構(gòu)成壟斷行為的，依照反壟斷法處理。

有的常委會組成人員和地方、部門提出，專利開放許可期間，專利權(quán)人也可以在開放許可之外，通過個(gè)別協(xié)商的方式作出普通許可，建議在法律中對相關(guān)內(nèi)容予以明確；有的提出，專利權(quán)屬于民事權(quán)利，當(dāng)事人就實(shí)施開放許可發(fā)生糾紛的，除依法請求國務(wù)院專利行政部門調(diào)解外，也可以通過協(xié)商、訴訟等方式解決。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對草案的相關(guān)規(guī)定作如下修改：一是增加規(guī)定，開放許可期間，“專利權(quán)人也可以與被許可人就許可使用費(fèi)進(jìn)行協(xié)商后給予普通許可”；二是增加規(guī)定：當(dāng)事人就實(shí)施開放許可發(fā)生糾紛的，“由當(dāng)事人協(xié)商解決”；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以請求國務(wù)院專利行政部門進(jìn)行調(diào)解，“也可以向人民法院起訴”。

6月28日，出口管制法草案提請十三屆全國人大常委會第二十次會議審議。全國人大憲法和法律委員會副主任委員胡可明就修改情況作了匯報(bào)。這是全國人大常委會第二次審議該草案。

據(jù)介紹，有的意見提出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管制物項(xiàng)出口過程中的中介服務(wù)管理，禁止相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人為出口管制違法行為提供代理、貨運(yùn)、寄遞、報(bào)關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融等服務(wù)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，增加相關(guān)規(guī)定。

草案對管制物項(xiàng)的臨時(shí)管制作了規(guī)定，明確臨時(shí)管制的實(shí)施期限不得超過2年。有的地方和單位提出，臨時(shí)管制的實(shí)施期限屆滿后應(yīng)當(dāng)如何處理，缺乏規(guī)定，建議增加。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：臨時(shí)管制實(shí)施期限屆滿前應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果決定取消臨時(shí)管制、延長臨時(shí)管制或者將臨時(shí)管制物項(xiàng)列入出口管制清單。

草案規(guī)定，國家對管制清單所列管制物項(xiàng)以及實(shí)施臨時(shí)管制物項(xiàng)的出口實(shí)行許可制度。有的地方和單位提出，管制物項(xiàng)出口許可制度是出口管制領(lǐng)域的重要制度，無論是管制清單所列管制物項(xiàng)，臨時(shí)管制物項(xiàng)，還是清單之外屬于管制物項(xiàng)的貨物、技術(shù)和服務(wù)，都應(yīng)實(shí)行許可管理，草案的相關(guān)規(guī)定不夠明確，建議整合后統(tǒng)一作出規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對相關(guān)規(guī)定作以下修改：“國家對管制物項(xiàng)的出口實(shí)行許可制度?！薄俺隹诠苤魄鍐嗡泄苤莆镯?xiàng)或者臨時(shí)管制物項(xiàng)，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國家出口管制管理部門申請?jiān)S可。”“出口管制清單所列管制物項(xiàng)以及臨時(shí)管制物項(xiàng)之外的貨物、技術(shù)和服務(wù)，出口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到國家出口管制管理部門通知，相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)可能存在以下風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)向國家出口管制管理部門申請?jiān)S可：（一）危害國家安全；（二）被用于設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具；（三）被用于恐怖主義目的?！?/span>

6月28日，受委員長會議委托，全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)就行政處罰法修訂草案向全國人大常委會第二十次會議進(jìn)行說明。他說，為貫徹落實(shí)黨中央重大改革決策部署，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善行政處罰制度，解決執(zhí)法實(shí)踐中遇到的突出問題，有必要修改行政處罰法。

根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革及行政執(zhí)法體制改革要求，草案明確綜合行政執(zhí)法的法律地位，增加規(guī)定：國家在城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法，相對集中行政處罰權(quán)，由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域的行政處罰。為推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，草案賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分行政處罰權(quán)，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對其管轄區(qū)域內(nèi)的違法行為行使有關(guān)縣級人民政府部門的部分行政處罰權(quán)。

草案對行政處罰的適用作了調(diào)整：明確行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒收；規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，完善從輕、減輕的法定情形，增加規(guī)定當(dāng)事人有證據(jù)證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰，法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定；加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，對涉及公民生命健康安全的違法行為的追責(zé)期限由兩年延長至五年；完善行政處罰決定無效制度，行政處罰沒有法定依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。

為鞏固行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”改革成果，進(jìn)一步完善行政處罰程序，草案增加規(guī)定，行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示；行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。

為保障行政處罰決定的依法履行，草案將當(dāng)場收繳的罰款數(shù)額由二十元以下提高至一百元以下，并規(guī)定當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。

此外，草案還明確規(guī)定罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，不得同作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。

6月28日，十三屆全國人大常委會第二十次會議審議了刑法修正案（十一）草案。受委員長會議委托，全國人大常委會法工委副主任李寧對草案作了說明。草案涉及六個(gè)方面，共修改補(bǔ)充刑法30條。

加大對安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治。為進(jìn)一步強(qiáng)化對勞動者生命安全的保障，維護(hù)生產(chǎn)安全，草案對社會反映突出的高空拋物、妨害公共交通工具安全駕駛的犯罪，進(jìn)一步作出明確規(guī)定，維護(hù)人民群眾“頭頂上的安全”和“出行安全”。草案增加兩款規(guī)定，“從高空拋擲物品，危及公共安全的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，致人傷亡或者造成其他嚴(yán)重后果，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！蓖瑫r(shí)，針對現(xiàn)實(shí)中搶奪公交車方向盤的行為，草案增加規(guī)定，“對行駛中的公共交通工具的駕駛?cè)藛T使用暴力或者搶奪駕駛操縱裝置，干擾公共交通工具正常行駛，危及公共安全的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

完善懲治食品藥品犯罪規(guī)定。為進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全，保護(hù)人民群眾安全，與藥品管理法等法律作好銜接，刑法擬作以下修改補(bǔ)充：在藥品管理法對假劣藥的范圍做出調(diào)整以后，考慮到實(shí)踐中“黑作坊”生產(chǎn)、銷售藥品的嚴(yán)重危害，規(guī)定與生產(chǎn)、銷售假藥罪同等處罰；與修改后的藥品管理法進(jìn)一步銜接，將一些此前以假藥論的情形以及違反藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的行為等單獨(dú)規(guī)定為一類犯罪。

完善破壞金融秩序犯罪規(guī)定。為進(jìn)一步防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融改革，維護(hù)金融秩序，保護(hù)人民群眾利益，擬對刑法進(jìn)行修改補(bǔ)充，內(nèi)容包括：完善證券犯罪規(guī)定，提高欺詐發(fā)行股票、債券罪和違規(guī)披露、不披露重要信息罪的刑罰，明確控股股東、實(shí)際控制人的刑事責(zé)任；從嚴(yán)懲處非法集資犯罪，將非法吸收公眾存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年；嚴(yán)厲懲處非法討債行為。

加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和優(yōu)化營商環(huán)境，草案加大懲治民營企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的侵害民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)的犯罪，進(jìn)一步提高和調(diào)整職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪、挪用資金罪的刑罰配置；修改騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪入罪門檻規(guī)定。

強(qiáng)化公共衛(wèi)生刑事法治保障。總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)和需要，與野生動物保護(hù)法、生物安全法、傳染病防治法等法律的修改制定相銜接，擬對刑法作以下修改補(bǔ)充：首先，修改妨害傳染病防治罪，進(jìn)一步明確新冠肺炎等依法確定的采取甲類傳染病管理措施的傳染病，屬于本罪調(diào)整范圍，增加規(guī)定了拒絕執(zhí)行人民政府依法提出的預(yù)防控制措施，非法出售、運(yùn)輸疫區(qū)被污染物品等犯罪行為。其次，增加規(guī)定了三類犯罪行為：非法從事人體基因編輯、克隆胚胎的犯罪；嚴(yán)重危害國家人類遺傳資源安全的犯罪；非法處置外來入侵物種的犯罪等。同時(shí)，將以食用為目的非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售除珍貴、瀕危野生動物和“三有野生動物”以外的陸生野生動物，情節(jié)嚴(yán)重的行為增加規(guī)定為犯罪。

草案還修改完善了生態(tài)環(huán)境等其他領(lǐng)域犯罪規(guī)定。

隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，各類數(shù)據(jù)迅猛增長、海量聚集，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、人民生活都產(chǎn)生了重大而深刻的影響，制定一部數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律十分必要。6月28日，數(shù)據(jù)安全法草案初次提請十三屆全國人大常委會第二十次會議審議。

數(shù)據(jù)安全已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。草案按照總體國家安全觀的要求，確立數(shù)據(jù)安全保護(hù)管理各項(xiàng)基本制度，提升國家數(shù)據(jù)安全保障能力，有效應(yīng)對數(shù)據(jù)這一非傳統(tǒng)領(lǐng)域的國家安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

草案堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，規(guī)定支持、促進(jìn)數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施，提升數(shù)據(jù)安全治理和數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，草案立足數(shù)據(jù)安全工作實(shí)際，著力解決數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域突出問題，落實(shí)數(shù)據(jù)活動主體的安全保護(hù)義務(wù)與責(zé)任，切實(shí)維護(hù)公民、組織的合法權(quán)益。適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要，建立政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理制度和開放利用規(guī)則，大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放和開發(fā)利用。

(責(zé)編：劉自平)