本次常委會(huì)會(huì)議會(huì)期緊、議程多，共審議12件法律和決定草案，通過(guò)其中5件；聽取審議5個(gè)工作報(bào)告和2個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告，聽取1個(gè)專題調(diào)研報(bào)告；還通過(guò)了代表資格審查報(bào)告和人事任免案。在大家的共同努力下，順利完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。

一、審議通過(guò)的兩項(xiàng)決定意義重大

貫徹黨中央決策部署，根據(jù)憲法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法，本次會(huì)議作出授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定，習(xí)近平主席簽署主席令，授予鐘南山同志共和國(guó)勛章，授予張伯禮、張定宇、陳薇3位同志“人民英雄”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)。在此，向他們致以崇高敬意和熱烈祝賀！新冠肺炎疫情發(fā)生后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，打響抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，付出巨大代價(jià)和犧牲，我國(guó)的疫情防控取得了重大戰(zhàn)略成果，維護(hù)了人民生命安全和身體健康，為維護(hù)世界公共衛(wèi)生安全作出了重要貢獻(xiàn)。在這場(chǎng)嚴(yán)峻的疫情防控斗爭(zhēng)中，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進(jìn)典型，他們以高度的政治責(zé)任感和使命感，舍身忘我、逆向而行，甘冒生命危險(xiǎn)，奮戰(zhàn)在疫情防控一線，譜寫了一曲戰(zhàn)天斗地、無(wú)私奉獻(xiàn)的英雄贊歌。授予他們國(guó)家最高榮譽(yù)，有利于大力宣傳抗疫英雄的卓越功績(jī)和光輝形象，強(qiáng)化國(guó)家尊崇與民族記憶；有利于強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；有利于充分展示中華兒女眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、愈挫愈勇的民族品格，為順利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)凝聚黨心軍心民心。要大力學(xué)習(xí)宣傳他們忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)和光輝功績(jī)，在全社會(huì)營(yíng)造見賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍，激勵(lì)全國(guó)人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、決勝全面建成小康社會(huì)不懈奮斗。

會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)的決定。香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議因應(yīng)當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榈膰?yán)峻形勢(shì)，決定將第七屆立法會(huì)選舉推遲一年，這是維護(hù)香港市民生命健康安全、保障立法會(huì)選舉參與度和公平公正的重要舉措，十分必要，合理合法。國(guó)務(wù)院對(duì)此表示支持并提出了相關(guān)議案。全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法和香港基本法作出決定，對(duì)選舉推遲情況下立法機(jī)關(guān)空缺問(wèn)題進(jìn)行妥善安排，為維護(hù)香港法治秩序、確保香港特別行政區(qū)政府正常施政和香港社會(huì)有序運(yùn)行提供了憲制依據(jù)和法治保障。偉大祖國(guó)、中央政府永遠(yuǎn)是香港戰(zhàn)勝疫情和一切風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。希望香港社會(huì)各界在特別行政區(qū)政府的帶領(lǐng)下，早日打贏疫情阻擊戰(zhàn)，為盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、改善民生創(chuàng)造良好條件。

會(huì)議還通過(guò)了關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作的決定，有利于發(fā)揮港澳法律人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

二、會(huì)議聽取審議國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告，這是貫徹國(guó)家監(jiān)察體制改革重大部署，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成監(jiān)督合力的具體體現(xiàn)

常委會(huì)組成人員充分肯定國(guó)家監(jiān)委的工作報(bào)告，認(rèn)為國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，依法加強(qiáng)對(duì)追逃追贓工作的組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作，在全球追緝腐敗分子、追繳違法所得，取得了重要成果。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是外部環(huán)境更趨復(fù)雜。要更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，健全追逃追贓領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)機(jī)制和法治體系，打造高素質(zhì)專業(yè)化工作隊(duì)伍，一體推進(jìn)追逃追贓與防逃工作，積極參與反腐敗全球治理，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。會(huì)議指出，常委會(huì)去年專題調(diào)研監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實(shí)施情況，今年聽取審議國(guó)家監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，都是人大貫徹實(shí)施監(jiān)察法，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督的重要探索。這項(xiàng)工作黨中央有統(tǒng)一、明確的部署安排，我們要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，審慎穩(wěn)妥、依法有序地開展這項(xiàng)工作。

三、圍繞全面建成小康社會(huì)、編制“十四五”規(guī)劃聽取審議相關(guān)報(bào)告，體現(xiàn)了貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，圍繞國(guó)家工作大局開展監(jiān)督工作的職責(zé)擔(dān)當(dāng)

今年是全面建成小康社會(huì)決勝之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃收官之年。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，本次會(huì)議聽取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，聽取了常委會(huì)辦公廳關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題專題調(diào)研工作情況的報(bào)告，印發(fā)了相關(guān)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告。

會(huì)議認(rèn)為，在習(xí)近平總書記、黨中央指揮和部署下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，積極有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，改革開放繼續(xù)深化，人民生活得到有力保障，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。這充分表明，黨中央決策部署是正確的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)有力的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性是強(qiáng)勁的，中國(guó)人民是擁有偉大創(chuàng)造力的，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有強(qiáng)大生命力的。

會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，全面、辯證、發(fā)展地看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，提升供給與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求的適配性，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。下半年經(jīng)濟(jì)工作更加繁重，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作；堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，確保宏觀政策落地見效；堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革開放，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。全面建成小康社會(huì)和建成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，將是本世紀(jì)上半葉人類社會(huì)發(fā)展史上兩大重大的歷史事件，必然會(huì)遇到也必然要戰(zhàn)勝許多過(guò)去所沒(méi)有的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)或變局。要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

黨中央決定今年10月召開黨的十九屆五中全會(huì)，研究關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。圍繞這項(xiàng)重大工作，從今年3月初到7月中旬，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳和各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)組織開展了為期4個(gè)多月的專題調(diào)研，形成22份調(diào)研報(bào)告。這次調(diào)研是本屆常委會(huì)進(jìn)行的一次集中的大規(guī)模的專題調(diào)研，涉及多個(gè)領(lǐng)域，掌握了大量實(shí)際情況，提出了許多有價(jià)值的意見建議，為黨中央決策和國(guó)務(wù)院編制“十四五”規(guī)劃提供了重要參考，也為明年全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃綱要作了必要準(zhǔn)備，成果豐碩，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

四、關(guān)于兩個(gè)執(zhí)法檢查和兩個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告

我和王晨、沈躍躍、丁仲禮3位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，赴6個(gè)省、區(qū)實(shí)地檢查了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定和野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施情況；吉炳軒、白瑪赤林、武維華3位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，赴5個(gè)省、市實(shí)地檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法實(shí)施情況。本次會(huì)議聽取審議了兩個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告，對(duì)報(bào)告和執(zhí)法檢查組的工作給予充分肯定。關(guān)于貫徹實(shí)施“一決定一法”，會(huì)議要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地，堅(jiān)決打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，指導(dǎo)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶有序有效轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，形成科學(xué)健康文明的生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，會(huì)議提出從推動(dòng)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)推廣應(yīng)用、優(yōu)化作業(yè)服務(wù)、完善扶持政策、提升監(jiān)管能力等方面，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

會(huì)議聽取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況、關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的兩個(gè)專項(xiàng)報(bào)告。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化新一輪科技體制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。會(huì)議指出，深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在整個(gè)公安工作中具有全局性、基礎(chǔ)性地位，要以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會(huì)效果。

五、在法律草案審議方面

會(huì)議審議通過(guò)城市維護(hù)建設(shè)稅法和契稅法，將相關(guān)暫行條例上升為法律。貫徹黨的十八屆三中全會(huì)提出的落實(shí)稅收法定原則的要求，全國(guó)人大常委會(huì)從2016年起連續(xù)制定8部稅收法律，現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有11個(gè)實(shí)現(xiàn)了稅收法定。要進(jìn)一步加快工作步伐，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，力爭(zhēng)早日完成黨中央部署的這項(xiàng)重大改革任務(wù)。

會(huì)議對(duì)國(guó)旗法、國(guó)徽法修正草案和全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則修正草案進(jìn)行了初次審議。國(guó)旗、國(guó)徽是國(guó)家象征和標(biāo)志，要通過(guò)這次修法，進(jìn)一步完善國(guó)家標(biāo)志法律制度，維護(hù)國(guó)家的形象和尊嚴(yán)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚強(qiáng)大精神力量。對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)“一法一規(guī)則”的修改是法律實(shí)施30多年來(lái)的首次。草案以新修改的憲法為依據(jù)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)人大工作的新經(jīng)驗(yàn)新成果，反映黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)新變化，從任期、機(jī)構(gòu)、職權(quán)、程序、人員、紀(jì)律等方面，對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)的組織制度、工作制度和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行健全完善。要根據(jù)常委會(huì)組成人員和各方面的意見建議，把兩個(gè)草案進(jìn)一步修改完善好，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。

（責(zé)編：江文娟）