栗戰(zhàn)書委員長認真聽取代表發(fā)言，并作講話。攝影/馬增科
2020年12月22日至26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議在北京舉行。23日下午，在人民大會堂山西廳，召開了列席常委會會議的全國人大代表座談會。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書出席會議，與代表座談交流，聽取意見建議。
中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨主持會議。全國人大常委會秘書長楊振武參加會議。55位列席常委會會議的全國人大代表受邀參加座談，大家結(jié)合履職體會和實際情況，暢所欲言。
栗戰(zhàn)書在座談中強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提升政治站位，忠實代表人民意志，更加密切聯(lián)系群眾，為人民履職、為人民服務(wù)，行使好人民賦予的權(quán)力。
王晨副委員長主持座談會。攝影/馬增科
突出特點?緊跟黨中央決策部署，在大事要事上擔(dān)當(dāng)盡責(zé)
初次審議反食品浪費法草案，繼續(xù)審議全國人民代表大會組織法修正草案、全國人民代表大會議事規(guī)則修正草案??
聽取和審議關(guān)于2019年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告、關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議落實情況的調(diào)研報告、關(guān)于檢查反不正當(dāng)競爭法實施情況的報告??
十三屆全國人大常委會第二十四次會議，是2020年最后一次常委會會議。根據(jù)議程安排，會議審議19部法律和有關(guān)決定草案，聽取審議國務(wù)院3個專項報告，聽取審議全國人大常委會2個執(zhí)法檢查報告、2個專題調(diào)研報告，批準通過其他3項議題，共計達29項之多。
節(jié)奏快、任務(wù)重、要求高——這是列席常委會會議的全國人大代表的普遍感受。事實上，在2020年這一特殊年份里，每次常委會會議均是如此。
面對挑戰(zhàn)和壓力，全國人大常委會依法履職盡責(zé)，迎難而上，主動作為，召開了9次會議，其中3次更是加開的，高效率高質(zhì)量完成了一項項艱巨的任務(wù)，取得了有目共睹的成績。
參加座談的代表踴躍發(fā)言，對全國人大常委會一年來的工作給予充分肯定和高度評價。
“2020年，極不平凡。這一年來，我深深感受到常委會工作亮點紛呈，卓有成效?！眮碜灾貞c的曹清堯代表舉出事例，點贊全國人大常委會工作。
一是突出政治引領(lǐng)。全國人大常委會第一時間貫徹落實習(xí)近平法治思想，連續(xù)三年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，連續(xù)三年用執(zhí)法檢查等法治方式助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在具體工作中推動習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心。
二是堅持人民情懷。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國人大常委會立足立法、監(jiān)督工作職能定位，快速反應(yīng)，作出全面禁止食用野生動物決定并開展執(zhí)法檢查，制定和實施強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃，筑牢守護人民生命安全和身體健康的法治防線。
三是積極擔(dān)當(dāng)作為。貫徹黨中央決策部署，全國人大常委會及時作出決定并出臺香港國安法，為香港長期繁榮穩(wěn)定提供法治保障，在以法律形式維護主權(quán)上毫不退讓。
四是加強代表工作。栗戰(zhàn)書委員長帶頭聯(lián)系代表、走訪代表，常委會組成人員或利用執(zhí)法檢查、調(diào)研、座談等途徑，或通過電話、郵件、微信等方式，與聯(lián)系代表建立經(jīng)常聯(lián)系、有效聯(lián)系，讓基層代表反映民情社意的“直通車”更加高效便捷。
栗戰(zhàn)書認真傾聽，與大家深入交流。他說，即將過去的2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊和各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、團結(jié)奮戰(zhàn)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，是世界唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。
栗戰(zhàn)書指出，2020年，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé)，各方面工作都取得了新進展新成效。常委會工作最突出的特點，就是緊跟黨中央決策部署，在大事要事上擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。凡是黨中央部署的、改革開放需要的、人民群眾期盼的，就立足人大職責(zé)抓緊謀劃安排，推動落到實處。特別是在積極參與疫情防控、完善香港特別行政區(qū)憲制、助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”等方面，依法履職、主動作為，發(fā)揮了應(yīng)有的職能作用。這其中，人大代表積極建言獻策，積極參與常委會、專委會工作，為人大工作的順利開展作出了重要貢獻。
建言工作?通過人民代表大會制度，充分保證人民當(dāng)家作主
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局，對做好新時代人大工作提出新的更高要求。
圖為參加座談會發(fā)言的全國人大代表。攝影/馬增科
座談中，代表們結(jié)合履職體會和實際情況，認真提出意見建議。
黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。就此，來自山東的鄭月明代表建議對促進科技成果轉(zhuǎn)化法的實施情況進行檢查，督促加快出臺針對性強的配套政策和法規(guī)。
來自貴州的羅鵬代表說，近年來，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，快速改變社會結(jié)構(gòu)，深刻影響人們的行為模式，造就很多行為規(guī)范的空白點和法律沒有覆蓋的社會風(fēng)險點，建議全國人大常委會加強新興領(lǐng)域立法，鼓勵創(chuàng)新，促進新技術(shù)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
教育扶貧政策實施以來，國家財政加大對貧困地區(qū)的資金投入力度，對打好脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮巨大作用。為提高資金使用實效，來自湖北的楊琴代表建議全國人大常委會加強教育扶貧資金專項監(jiān)督，適時調(diào)整教育扶貧政策和資金支出方向，把有限的資金用活用足用好。
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市治理和基層民主法治建設(shè)不斷深入，街道人大工作越來越重要。來自浙江的周忠蓮代表希望全國人大常委會對街道人大職能定位、組織建設(shè)、制度建設(shè)、民主議事建設(shè)方面給予支持幫助，使街道人大在基層民主法治建設(shè)中發(fā)揮更大作用。同時，考慮開發(fā)區(qū)事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展，項目建設(shè)資金量巨大，而缺失人大監(jiān)督，建議對開發(fā)區(qū)人大工作給予更多關(guān)心指導(dǎo)。
座談中，李葉紅、李亞蘭、齊玫、崔世平等代表，還就因地制宜推進農(nóng)業(yè)機械化、加強代表建議跟蹤督辦力度、加強憲法法律宣傳教育、在澳門青少年愛國愛澳教育基地推出反映人民代表大會制度探索與實踐的大型展覽等方面工作，提出意見建議。
“剛才大家講得都很好，不僅提出了改進工作的意見建議，還反映一些方面的訴求。我們將認真研究，認真交辦，推動落實?！睂τ诖韨兊陌l(fā)言，栗戰(zhàn)書作出回應(yīng)。
栗戰(zhàn)書強調(diào)，人大代表是人民代表大會的主體，要保障代表依法履職，通過人民代表大會制度充分保證人民當(dāng)家作主。我國各級人大代表具有廣泛的代表性，生活在人民之中，最能代表人民。要為確保代表依法履職提供保障，認真辦理代表議案建議，深化代表對立法、監(jiān)督等工作的參與，更好反映人民訴求，匯聚人民智慧。
聯(lián)系群眾?推動人大代表更加密切聯(lián)系群眾
近年來，本屆全國人大常委會持續(xù)加強和改進全國人大代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用，為代表更加密切聯(lián)系群眾創(chuàng)造條件。
圖為參加座談會發(fā)言的全國人大代表。攝影/馬增科
2020年“兩會”期間，來自河南的楊雪梅代表根據(jù)人民群眾所急所思所盼，撰寫并提交5件建議。會后，她第一時間深入基層，傳達“兩會”精神，把國家政策的好聲音帶給人民群眾。
楊雪梅說：“全國人大常委會出臺《關(guān)于加強和改進全國人大代表工作的具體措施》，對代表密切聯(lián)系群眾作出明確要求，非常務(wù)實。在履職中，我切實感受到人大工作更接地氣、更察民情、更聚民智，代表與群眾的心更近了，情更深了?！彼ㄗh，充分運用信息化手段，加快建設(shè)智慧人大，進一步推動代表密切聯(lián)系群眾制度落細落實。
密切聯(lián)系人民群眾，是憲法法律賦予人大代表的重要職責(zé)，也是依法履職的重要基礎(chǔ)。
兩個月前的2020年10月14日，栗戰(zhàn)書與列席十三屆全國人大常委會第二十二次會議的全國人大代表座談交流時，以習(xí)近平總書記9月17日在湖南基層代表座談會上提出的“人大代表要更加密切聯(lián)系群眾”為主題發(fā)表了講話。
這次座談中，栗戰(zhàn)書在認真聽取代表發(fā)言后，再次強調(diào)要推動人大代表更加密切聯(lián)系群眾。
栗戰(zhàn)書指出，人大代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民參加行使國家權(quán)力。如果人民群眾都不知道人大代表是誰，不知道人大代表在哪里，不知道人大代表在做什么，他們怎么能夠從心底里認同和擁護人民代表大會制度這個國家根本政治制度！因此，人大代表要更加密切聯(lián)系群眾，積極宣傳并帶頭貫徹黨中央大政方針政策和憲法法律，善于在聯(lián)系群眾、接觸實際中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、共性、典型性的問題，推動從制度上、法律上、政策上予以解決，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。
栗戰(zhàn)書進一步說，在履職過程中，人大代表要注重推動解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。比如，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等方面，要及時將人民群眾的呼聲和訴求收集起來，反映給黨委和政府，推動改進工作和解決實際問題。對于一些因條件不具備、一時難以解決的問題，人大代表要做好教育、引導(dǎo)、疏導(dǎo)工作，化消極因素為積極因素，爭取人民群眾的理解和支持。
隨著2021年的腳步越來越近，如何做好新一年的常委會工作？栗戰(zhàn)書在講話中提出了要求。
他強調(diào)，2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。常委會將繼續(xù)緊緊依靠人大代表做好工作，支持和保障代表依法履職、發(fā)揮作用。希望代表更加密切聯(lián)系群眾，認真執(zhí)行代表職務(wù)，共同提高新時代人大工作水平。
“再過幾天，就是新的一年了，祝各位代表身體健康、闔家幸福、工作順利！”座談結(jié)束時，栗戰(zhàn)書提前向代表們表示誠摯的新年祝福。
（責(zé)編：江文娟）
