導(dǎo)讀

回首2020年，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在困難面前迎難而上，在變局中開(kāi)拓新局，從人大角度為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，在非常之年交出“非常”成績(jī)單。

在這極不平凡的一年，召開(kāi)人代會(huì)1次、常委會(huì)會(huì)議9次、委員長(zhǎng)會(huì)議34次，審議法律和決定草案51件，通過(guò)其中的33件；聽(tīng)取審議30個(gè)有關(guān)報(bào)告，檢查6部法律和1個(gè)決定的實(shí)施情況，開(kāi)展2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和6項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，主動(dòng)審查備案法規(guī)1310件；157位常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系439名全國(guó)人大代表，175名代表受邀列席常委會(huì)會(huì)議，506件代表議案和9180件代表建議全部辦理完畢；以視頻方式同有關(guān)國(guó)家議會(huì)舉行各層級(jí)雙邊會(huì)晤、機(jī)制交流等外事活動(dòng)44次……

這一組組數(shù)據(jù)，有力展現(xiàn)2020年全國(guó)人大及其常委會(huì)的主要工作，清晰構(gòu)筑人大工作“風(fēng)雨兼程，蹄疾步穩(wěn)”新氣象，匯聚成溫暖人心的人大力量。

征途漫漫，惟有奮斗。2021年，全國(guó)人大及其常委會(huì)將不忘初心、牢記使命，圍繞中心、服務(wù)大局，在傳承接續(xù)中滿(mǎn)載人民期待，不負(fù)人民重托，推進(jìn)人大工作再創(chuàng)新輝煌！

2020年5月22日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。攝影/新華社記者姚大偉

一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。承載著人們對(duì)新一年人大工作的期待與希望，2021年已揚(yáng)帆啟航。已經(jīng)過(guò)去的2020年，在全國(guó)人大的發(fā)展歷程中注定鐫刻下特別的印記，這一年所親歷的民主政治的生動(dòng)實(shí)踐也將載入史冊(cè)。

暖暖為民心，灼灼人大情。這一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大及其常委會(huì)履行法定職責(zé)，踐行莊嚴(yán)使命，工作節(jié)奏明顯加快，務(wù)實(shí)高效作風(fēng)凸顯，認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，從人大角度為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，書(shū)寫(xiě)了一份讓人民滿(mǎn)意的人大答卷。

這一年，我們看到了新冠肺炎疫情肆虐中所顯現(xiàn)的制度優(yōu)勢(shì)，看到了立法、監(jiān)督的強(qiáng)勁保障，看到了無(wú)數(shù)張戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)“貧”的代表面孔。

這一年，我們記住了出臺(tái)關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定的果斷高效，記住了新中國(guó)第一部法典誕生的激動(dòng)人心，記住了香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法等國(guó)家安全立法的密集出擊，記住了助力打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”的執(zhí)著與韌勁，記住了授予鐘南山等人“共和國(guó)勛章”“人民英雄”國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的感動(dòng)和禮贊。

……

冬去春來(lái)，萬(wàn)物復(fù)蘇，春天的氣息已撲面而來(lái)。在融融春日里，讓我們一起回眸2020年全國(guó)人大工作亮點(diǎn)，全方位感受人大工作新進(jìn)展新成效，并一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)社會(huì)各界對(duì)新一年人大工作的三大“新期盼”！

危難之時(shí)，
盡顯國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)親民本色和擔(dān)當(dāng)品格

最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)同人民在一起。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，全國(guó)人大及其常委會(huì)主動(dòng)融入戰(zhàn)“疫”大局，迅速行動(dòng)、果斷出手，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)，立法、監(jiān)督雙管齊下，不僅為舉國(guó)抗疫源源不斷提供了制度保障，也為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)增添了更多底氣。

2020年2月24日，在疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全國(guó)人大常委會(huì)積極創(chuàng)新會(huì)議形式，采用現(xiàn)場(chǎng)與視頻相結(jié)合的方式召開(kāi)會(huì)議，果斷作出關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定，徹底叫停一切交易和食用陸生野生動(dòng)物的行為，全力保障人民群眾的生命健康安全。這是從源頭防控疫情的重大制度突破，也為抗疫立法樹(shù)立了最初的樣板。

全國(guó)人大常委會(huì)還積極部署啟動(dòng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的立法修法工作，并于2020年4月下旬發(fā)布“強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃”。相比2月的緊急立法行動(dòng)，這一計(jì)劃勾畫(huà)了更為宏大的立法藍(lán)圖。計(jì)劃直面此次抗疫中所暴露的諸多法制短板，擬在2020—2021年制定修改的法律有17件，擬綜合統(tǒng)籌、適時(shí)制定修改的相關(guān)法律有13件。這是全國(guó)人大首次就專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域制定的專(zhuān)項(xiàng)立法計(jì)劃，通過(guò)“體系建設(shè)”，為守護(hù)人民生命健康安全筑牢法治防線。

之后，在民法典、固體廢物污染環(huán)境防治法、行政處罰法、刑法修正案（十一）等法律的立法修法進(jìn)程中，都紛紛加入疫情防控的相關(guān)內(nèi)容。比如，民法典進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)制度等相關(guān)規(guī)定，刑法修正案（十一）加強(qiáng)疫情防控刑事法律保障。同時(shí)，還加快與疫情防控密切相關(guān)法律的立法修法步伐，如2020年4月和10月，動(dòng)物防疫法修訂草案和野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案先后進(jìn)入一審程序。歷經(jīng)三次審議，新修訂的動(dòng)物防疫法于2021年1月22日經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決獲高票通過(guò)。以持續(xù)發(fā)力之勢(shì)，凝聚法制合力。

以國(guó)之名，致敬抗疫英雄。2020年8月11日，在戰(zhàn)“疫”取得重大戰(zhàn)略成果之際，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決定，分別授予鐘南山、張伯禮、張定宇、陳薇四人“共和國(guó)勛章”“人民英雄”國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，向偉大的抗疫精神致敬。這一人大決定進(jìn)一步激發(fā)了億萬(wàn)人民的愛(ài)國(guó)情懷和民族自信，成為永遠(yuǎn)珍藏的時(shí)代記憶。

2020年2月10日、2月17日、2月24日、3月5日……全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人在疫情期間先后7次密集發(fā)聲，大力宣傳解讀疫情防控相關(guān)法律，積極推進(jìn)依法防控，在廣大人民群眾中引起熱烈反響。

除了將依法戰(zhàn)“疫”使命扛在肩上，我們還看到了人大監(jiān)督“利劍”所發(fā)揮的作用。聚焦野生動(dòng)物保護(hù)體系的短板和弱項(xiàng)，全國(guó)人大不僅于當(dāng)年立法，還當(dāng)年組織開(kāi)展“一決定一法”執(zhí)法檢查，當(dāng)年聽(tīng)取并審議執(zhí)法檢查報(bào)告，規(guī)格高、節(jié)奏快，力度大、作風(fēng)實(shí)。最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)力求通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督舉措，從根本上清除野生動(dòng)物交易與濫食對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成的重大隱患。

全國(guó)人大及其常委會(huì)在非常時(shí)期積極認(rèn)真履行法定職責(zé)的行動(dòng)，展現(xiàn)了強(qiáng)烈的時(shí)代擔(dān)當(dāng)精神和推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略眼光，在危難之時(shí)盡顯國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)親民本色和擔(dān)當(dāng)品格。

2020年5月25日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)向大會(huì)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)工作。攝影/新華社記者翟健嵐

匯聚14億人民最大公約數(shù)，
鑄就盛世“權(quán)利寶典”

2020年，立法的“高光”時(shí)刻當(dāng)屬全國(guó)人代會(huì)上民法典的誕生，中國(guó)人民從此有了自己的“行為指南”。作為新中國(guó)歷史上首部以“法典”命名的法律，民法典的出臺(tái)是中國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)標(biāo)志性重大成果，承載著新中國(guó)幾代人的夙愿。

7編、1260條、逾10萬(wàn)字——?dú)v時(shí)五年多，跨越兩屆全國(guó)人大的“接力”投入，一部集數(shù)十年立法之大成的皇皇法典于2020年5月28日問(wèn)世。

為充分體現(xiàn)民意，最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)先后10次公開(kāi)征求意見(jiàn)，共有42.5萬(wàn)人提出102萬(wàn)條意見(jiàn)建議。2020年全國(guó)人代會(huì)期間，草案在充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，再次作了100余處修改，其中實(shí)質(zhì)性修改達(dá)40余處。

聚萬(wàn)眾智慧，成偉大法典?；馃岬娜珖?guó)大討論，讓民法典匯聚了14億人的“民意”最大公約數(shù)。從編章體例的宏觀構(gòu)架，到權(quán)利細(xì)節(jié)的精雕細(xì)琢，民法典處處融入對(duì)公民權(quán)利的尊崇和保障，傳遞出權(quán)利的溫度、法律的情懷。

民法典開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)法典編纂的先河，具有里程碑意義，也標(biāo)志著以此為開(kāi)端，中國(guó)步入“法典化”時(shí)代。民法典探索的“本土化”編纂之路，其所實(shí)踐的“兩步走”戰(zhàn)略——先“提取公因式”制定總則，再編纂各分則，最終形成法典的成功例證，以及“全民大討論”的立法參與機(jī)制，必將為其他法典的制定積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供重要啟示。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治?！?020年10月，個(gè)人信息保護(hù)法草案進(jìn)入一審程序，預(yù)示著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)踏上了民法體系配套完善新征程。

一錘定音，法安香江

國(guó)家安全關(guān)乎國(guó)家核心利益，關(guān)乎國(guó)民根本利益。2020年，最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)以一錘定音之力，出臺(tái)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定、香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法并決定將其列入香港基本法附件三、香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)的決定、香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問(wèn)題的決定?！耙环ㄋ臎Q定”成為“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”。

這一系列立法進(jìn)展，就香港的相關(guān)問(wèn)題明確原則底線、作出制度安排、打開(kāi)履職通途，用國(guó)家意志向世界昭示中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心堅(jiān)定不移，貫徹“一國(guó)兩制”方針的決心堅(jiān)定不移，反對(duì)任何外部勢(shì)力干預(yù)香港事務(wù)的決心堅(jiān)定不移。

香港回歸以來(lái)，“一國(guó)兩制”實(shí)踐在香港取得前所未有的成功，但也面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！耙环ㄋ臎Q定”如定海神針般破空而出，對(duì)“港獨(dú)”與境外反華勢(shì)力施以致命反擊，筑牢國(guó)家安全的法治底線。

可總有一些外部勢(shì)力不甘心失敗。美國(guó)無(wú)端指責(zé)中方依法制定和實(shí)施香港國(guó)安法，宣布美方對(duì)中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)實(shí)施所謂制裁。事實(shí)證明一系列涉港立法，維護(hù)了國(guó)家安全和香港長(zhǎng)治久安、長(zhǎng)期繁榮發(fā)展，確保了香港居民依法享有的權(quán)利和自由，體現(xiàn)出全國(guó)人大及其常委會(huì)緊跟黨中央決策部署，在大事要事上擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，在以法律形式維護(hù)主權(quán)上毫不退讓。

“一法四決定”的施行，成為香港由亂轉(zhuǎn)治的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重要里程碑。在法制的有力支撐下，香港一定能白云過(guò)山峰，明珠煥新彩，不負(fù)期待，開(kāi)啟新的燦爛篇章。

大會(huì)向世界展現(xiàn)抗疫成果，
彰顯中國(guó)自信

2020年有多么不容易，全國(guó)兩會(huì)就有多么不平凡。特殊時(shí)期的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議會(huì)期雖短，但議程滿(mǎn)滿(mǎn)，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，會(huì)風(fēng)務(wù)實(shí)高效，把“精簡(jiǎn)版”開(kāi)成“精華版”。大會(huì)發(fā)出中國(guó)聲音、傳遞中國(guó)自信、展現(xiàn)中國(guó)智慧，凝聚起決戰(zhàn)決勝的人民偉力，迸發(fā)出“中國(guó)式民主”的強(qiáng)大生命力。

全國(guó)人代會(huì)是中國(guó)政治生活中的大事，牽動(dòng)著14億中國(guó)人的心。2020年2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)果斷作出推遲召開(kāi)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的決定。這一打破35年穩(wěn)定會(huì)期的“非常”決定，彰顯了以抗疫大局為重的理性精神和人民至上的行權(quán)本色。兩個(gè)多月后的4月29日，隨著抗疫勝果連連、疫情趨于平緩，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開(kāi)時(shí)間的決定，根據(jù)決定，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議于2020年5月22日在北京召開(kāi)。

2020年5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕。這一人們盼望已久的特殊時(shí)期的重要會(huì)議，吸引了全國(guó)乃至世界的目光，向世界傳遞出信心與希望。

當(dāng)天下午，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)：“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。”這飽含深情、氣勢(shì)磅礴的話語(yǔ)，是習(xí)近平總書(shū)記執(zhí)政理念的精準(zhǔn)詮釋和生動(dòng)寫(xiě)照，讓我們從中感受到大國(guó)領(lǐng)袖深厚的為民情懷、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神?！叭嗣裰辽?、生命至上”也成為2020年全國(guó)兩會(huì)的主基調(diào)！

2020年5月25日，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，挑重點(diǎn)、說(shuō)干貨，用最短的篇幅，精彩講述了人大工作新進(jìn)展新成效，生動(dòng)展現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的巨大優(yōu)越性。這種簡(jiǎn)潔明快的節(jié)奏、清新務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)，給人留下深刻記憶。

大會(huì)期間，近3000名全國(guó)人大代表從祖國(guó)的四面八方齊聚北京，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)共商國(guó)是、建言獻(xiàn)策。大會(huì)還呈現(xiàn)出諸多創(chuàng)新和變化，比如，代表們佩戴的口罩，嚴(yán)格的會(huì)務(wù)防疫舉措，增加的晚間會(huì)議，視頻直播會(huì)議、不見(jiàn)面的“云”采訪……變的是形式，不變的是大會(huì)展示出的祖國(guó)各地良好的發(fā)展勢(shì)頭與舉國(guó)上下攻堅(jiān)克難的必勝信心。人們奔走相告大會(huì)傳遞出的中國(guó)好聲音，由衷表達(dá)著內(nèi)心喜悅，“大會(huì)的召開(kāi)展現(xiàn)了中國(guó)舉國(guó)同心的抗疫成果，彰顯了中國(guó)自信，為中國(guó)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。特殊大會(huì)，心情特殊，大家的干勁都被激發(fā)出來(lái)了！”

在國(guó)家立法史冊(cè)上鐫刻下不朽篇章

2020年，高質(zhì)高效做好立法修法工作，精準(zhǔn)回應(yīng)人民期待。共審議法律和決定草案51件，通過(guò)其中的33件，包括制定法律9件、修改法律12件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定12件。這一年，全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法工作亮點(diǎn)紛呈，精彩不斷，在國(guó)家立法史冊(cè)上鐫刻下不朽篇章。

2020年，抗疫成為時(shí)代最強(qiáng)音，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)一系列“抗疫立法”行動(dòng)，合力打造抗疫法制利器；民法典高調(diào)問(wèn)世，開(kāi)啟民權(quán)保護(hù)新時(shí)代；以“國(guó)家安全”為使命的立法行動(dòng)高歌猛進(jìn)，包括應(yīng)對(duì)香港問(wèn)題的“一法四決定”、生物安全法、出口管制法的出臺(tái)，以及數(shù)據(jù)安全法草案的審議等，標(biāo)志著保護(hù)國(guó)家安全的法治建設(shè)，正在向更專(zhuān)業(yè)、細(xì)分的領(lǐng)域挺進(jìn)。

2020年6月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議在北京舉行第二次全體會(huì)議，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)主持。會(huì)議經(jīng)表決，全票通過(guò)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》。攝影/新華社記者劉衛(wèi)兵

2020年，實(shí)施了30多年的全國(guó)人大組織法和全國(guó)人大議事規(guī)則聯(lián)袂啟動(dòng)首次修法程序，積極回應(yīng)當(dāng)前人大工作中面臨的新情況新問(wèn)題?！耙环ㄒ灰?guī)則”修法草案還將提交2021年全國(guó)人代會(huì)審議，必將為人大制度注入更多嶄新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)人大制度建設(shè)的“升級(jí)換代”。新修改的選舉法適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額基數(shù)，將徹底扭轉(zhuǎn)基層人大代表數(shù)量逐屆減少的趨勢(shì)，為社會(huì)主義民主帶來(lái)新的勃勃生機(jī)。

2020年，人民武裝警察法、海警法、退役軍人保障法、國(guó)防法、兵役法等涉軍法律集中步入立法修法階段，為加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)奠定法制基石，構(gòu)成了有別于往年立法的一抹嶄新氣象，標(biāo)志著方興未艾的國(guó)防立法正不斷走向縱深。

高空拋物、冒名頂替上大學(xué)入刑，立法保護(hù)一江清水綿延后世、惠澤人民，新增懲罰性知識(shí)產(chǎn)權(quán)賠償制度，為對(duì)外開(kāi)放“新高地”搭建法制“四梁八柱”，用法制升級(jí)呵護(hù)祖國(guó)的未來(lái)，讓公權(quán)在法治的軌道上運(yùn)行……從刑法修正案（十一）、長(zhǎng)江保護(hù)法，到新修改的專(zhuān)利法、著作權(quán)法，海南自貿(mào)港法草案，再到新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，以及公職人員政務(wù)處分法等一系列公權(quán)力方面法律，過(guò)去一年，人大立法涉及環(huán)保、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生、政治等多個(gè)領(lǐng)域，承載著保障經(jīng)濟(jì)權(quán)益、護(hù)航改革開(kāi)放、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代使命，結(jié)出豐富多彩的法制碩果。

為了將每部法律都打造成精品力作，全國(guó)人大常委會(huì)豐富創(chuàng)新立法形式，提高立法質(zhì)量?！靶∏锌凇苯鉀Q大問(wèn)題，成為2020年立法新亮點(diǎn)。反食品浪費(fèi)法草案等“小快靈”立法，針對(duì)社會(huì)沉疴陋習(xí)對(duì)癥下藥，切口雖小，但功效不?。粭l款不多，卻威力十足。2020年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法聯(lián)系點(diǎn)增至10個(gè)，立法聯(lián)系點(diǎn)正成為立法接地氣、察民情、聚民智的“直通車(chē)”，把更多基層聲音傳遞上來(lái)，讓每一部法律都散發(fā)著人性的光輝和時(shí)代的溫度。

人大監(jiān)督助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2020年，在拓展深化中扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督工作，人大監(jiān)督這把“利劍”用得更好、更足。共聽(tīng)取審議30個(gè)有關(guān)報(bào)告，檢查6部法律和1個(gè)決定的實(shí)施情況，開(kāi)展2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和6項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，主動(dòng)審查備案法規(guī)1310件。監(jiān)督工作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

讓法律制度的“牙齒”緊密“咬合”，才能發(fā)揮法律的剛性作用。全國(guó)人大常委會(huì)在作出關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定3個(gè)多月后，即開(kāi)展“一決定一法”執(zhí)法檢查，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，在法治軌道上推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)。常委會(huì)還聚焦藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，在過(guò)去兩年開(kāi)展大氣污染防治法、水污染防治法執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，于2020年開(kāi)展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2020年10月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議在北京舉行聯(lián)組會(huì)議，審議土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)參加審議和詢(xún)問(wèn)。攝影／新華社記者劉衛(wèi)兵

2020年，常委會(huì)對(duì)公共文化服務(wù)保障法、慈善法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。同時(shí)，還圍繞百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取審議有關(guān)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村改革、公安執(zhí)法、審判檢察等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，讓人大監(jiān)督的觸角延伸到群眾身邊。

2020年，常委會(huì)聽(tīng)取審議計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)報(bào)告。深化預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作已經(jīng)形成一整套有效制度機(jī)制，把公共財(cái)政置于陽(yáng)光之下，為國(guó)家管好“賬本”、看好“錢(qián)袋子”。

值得一提的是，2020年常委會(huì)首次聽(tīng)取審議國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。常委會(huì)聚焦反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，體現(xiàn)出人民對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，有利于推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革深化發(fā)展。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，已成為一種常態(tài)化的監(jiān)督形式。2020年，常委會(huì)結(jié)合審議土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。監(jiān)督工作更有力度、更具權(quán)威的特點(diǎn)在問(wèn)答中得到充分體現(xiàn)，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的監(jiān)督效應(yīng)正在不斷放大。

作為另一種常態(tài)化監(jiān)督形式，專(zhuān)題調(diào)研也延伸著人大監(jiān)督的廣度和深度。常委會(huì)在2020年圍繞“十四五”規(guī)劃綱要編制、珍惜糧食反對(duì)浪費(fèi)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決議落實(shí)、社保制度改革和社保法實(shí)施、政府投資基金管理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)有關(guān)工作不斷改進(jìn)完善。

2020年，常委會(huì)的備案審查工作成效顯著，為維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)、保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一發(fā)揮重要作用。

2020年，承載著監(jiān)督憲法法律實(shí)施、監(jiān)督“一府一委兩院”工作使命的人大，用一系列監(jiān)督舉措為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力決勝全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

真正做到為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)

在極不平凡的2020年，全國(guó)人大常委會(huì)尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履職，“上接天線、下接地氣”的代表作用被更好發(fā)揮出來(lái)。代表議案建議辦理、密切常委會(huì)同人大代表聯(lián)系、與列席常委會(huì)會(huì)議的代表座談、人大代表更加密切聯(lián)系群眾等各方面工作取得新進(jìn)展新成效。

栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)指出：“更好發(fā)揮代表作用是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是人大工作保持生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。要支持和保障代表依法執(zhí)行職務(wù)，推動(dòng)人大代表更加密切聯(lián)系群眾，忠實(shí)代表人民意志，真正做到為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，依靠人大代表做好人大各項(xiàng)工作?！?/span>

高質(zhì)量辦理代表議案和建議。506件代表議案和9180件代表建議全部辦理完畢并答復(fù)代表；對(duì)代表在閉會(huì)期間提交的450多件建議，也做到即收即辦、逐件反饋。

密切常委會(huì)同人大代表聯(lián)系。在栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)等常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的示范帶動(dòng)下，157位常委會(huì)組成人員堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)見(jiàn)面、走訪、視頻、微信、郵件等多種形式和途徑，直接聯(lián)系439名全國(guó)人大代表，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)做到真聯(lián)系，取得真效果。

與列席常委會(huì)會(huì)議的代表座談常態(tài)化。自2018年8月首開(kāi)先河以來(lái)，共召開(kāi)11次座談會(huì)。2020年，常委會(huì)在做好疫情防控工作前提下，召開(kāi)2次列席代表座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，了解人民群眾的愿望和需求，架起一座高效暢通的民意橋梁。

人大代表更加密切聯(lián)系群眾。目前，各級(jí)人大普遍建立起代表聯(lián)系群眾的制度機(jī)制，共設(shè)有代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等23萬(wàn)個(gè)。常委會(huì)一如既往地支持全國(guó)人大代表就近參與各地代表“家站”活動(dòng)，以更好地反映人民訴求、匯聚人民智慧、解決實(shí)際困難。

深化代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。2020年，常委會(huì)邀請(qǐng)175人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，500多人次代表受邀參加執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、預(yù)算審查和國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，推動(dòng)代表廣泛而深入?yún)⑴c管理國(guó)家事務(wù)。同時(shí)，組織1000多人次代表集中視察、調(diào)研，形成近百篇調(diào)研報(bào)告，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展。開(kāi)通“全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”，代表培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，共開(kāi)設(shè)6200多門(mén)課程，組織5300余人次代表參加培訓(xùn)。

如今，2021年的人大工作已緊鑼密鼓地拉開(kāi)大幕。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵之年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，如何做好新時(shí)代新階段人大工作？社會(huì)各界紛紛表達(dá)對(duì)新一年人大工作的三大“新期盼”：繼續(xù)做好強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作，以更完備的法律制度保護(hù)人民生命健康安全，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)等領(lǐng)域的監(jiān)督，推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)；人大代表要更加密切聯(lián)系群眾，更好發(fā)揮人大代表主體作用，讓代表成為百姓身邊看得見(jiàn)的“貼心人”……

2020，立法有質(zhì)量，監(jiān)督有力度，代表工作有溫度。2021，全國(guó)人大及其常委會(huì)將積極創(chuàng)新，追光前行，交出更好的人大答卷！

《中國(guó)人大》全媒體記者：王萍、張維煒、張寶山、于浩、李小健

（責(zé)編：江文娟）