（廣東人大網(wǎng)訊）為進一步推動縣鄉(xiāng)人大工作和建設，廣東省人大常委會辦公廳、廣東省委組織部、廣東省編辦、廣東省財政廳、廣東省人社廳于近日聯(lián)合印發(fā)了《關于大力推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。8月3日下午，廣東省人大常委會召開新聞發(fā)布會，公布推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設的“十項舉措”。廣東省人大常委會秘書長陳逸葵介紹《若干意見》出臺的背景、意義和主要內(nèi)容，并提出貫徹落實的要求。
8月3日下午，廣東省人大常委會召開新聞發(fā)布會，公布推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設的“十項舉措”。
廣東省人大常委會秘書長陳逸葵介紹《若干意見》出臺的背景、意義和主要內(nèi)容，并提出貫徹落實的要求。
“十項舉措”推進縣鄉(xiāng)人大建設
為深入貫徹落實中央和廣東省委關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的決策部署，今年4月以來，廣東省人大常委會組織調(diào)研組，就廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設情況開展專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設還存在一些不容忽視的問題，比如，學習宣傳中央和廣東省委文件精神以及相關法律法規(guī)還存在不到位的情況、縣鄉(xiāng)人大機構設置和編制配備存在薄弱環(huán)節(jié)、縣鄉(xiāng)人大職能作用有待進一步發(fā)揮、縣鄉(xiāng)人大干部隊伍建設還有待加強等。
針對當前廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設存在的突出問題，《若干意見》對推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設制定了“十項舉措”。陳逸葵在新聞發(fā)布會上提出，加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是推動人民代表大會制度與時俱進的根本要求，也是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。《若干意見》提出的十項改進措施，對于貫徹落實中央和廣東省委有關文件精神，進一步推動廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設，更好地發(fā)揮基層國家權力機關作用，具有重要意義和直接的促進作用。
【組織建設】
加強縣鄉(xiāng)人大組織建設
縣鄉(xiāng)人大代表活動經(jīng)費列入財政預算
據(jù)介紹，《若干意見》從加強黨的領導、組織建設、隊伍建設和工作規(guī)范等方面有針對性地提出了進一步加強廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設的“十條舉措”。在縣級人大組織建設方面，規(guī)范了人大機關機構設置，明確縣級人大可以設立法制、財政經(jīng)濟等專門委員會，健全常委會辦事機構和工作機構，設立3個左右工作委員會，加上辦公室等綜合辦事機構，形成“1+5”或以上的格局，明確“縣級人大常委會機關工作人員一般不少于16人”，切實解決“一人委”問題，并要求逐步將縣級人大常委會專職組成人員比例提高到60%以上。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設方面，《若干意見》明確設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，配置單獨的辦公場所和必需的工作設備，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以配備人大專職副主席，配備專職工作人員，并要求不設區(qū)的市、市轄區(qū)尚未設立街道人大工委的要在今年內(nèi)全部設立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任享受與同級黨政正職一樣的崗位補貼。此外，還明確把縣鄉(xiāng)人大代表活動必需經(jīng)費列入本級財政預算予以保證，建立代表履職補助制度，各縣鄉(xiāng)要合理確定本級人大代表活動經(jīng)費標準和代表執(zhí)行職務的補貼標準。
【工作規(guī)范】
完善縣鄉(xiāng)人大會議制度
人大會議每年縣級至少1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)2次
《若干意見》進一步完善縣鄉(xiāng)人大會議制度，明確縣級人大會議每年至少舉行1次，時間不少于2天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議一般每年舉行2次，時間不少于1天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年初的人大會議側(cè)重聽取審議政府工作報告等各項全年性工作安排，年中人大會議側(cè)重檢查人大決議的執(zhí)行情況、開展專項工作監(jiān)督等?！度舾梢庖姟愤€明確要健全議事規(guī)則，創(chuàng)新議事形式，完善審議程序，充實會議內(nèi)容，著力提高會議質(zhì)量，要求尚未建立電子表決系統(tǒng)的縣級人大常委會要在今年內(nèi)全部建立。
《若干意見》還要求，地方各級黨委要支持和保證縣鄉(xiāng)人大依法行使職權，每年聽取1-2次人大工作匯報，每屆至少召開1次人大工作會議，專題研究人大工作并幫助解決實際問題；要加強人大干部隊伍建設，選派政治堅定、經(jīng)驗豐富、具有專業(yè)知識的干部擔任縣級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領導，有計劃安排人大干部同黨政部門、司法部門干部之間的合理交流?？h鄉(xiāng)人大要自覺把黨的領導貫穿于人大工作的全過程、各方面，完善請示報告制度，積極爭取黨委的支持和幫助。
如何保障落實？
加強培訓及示范點建設
組織開展督促檢查
近日，廣東省人大常委會召開縣鄉(xiāng)人大工作和建設座談會，對各級人大學習宣傳、貫徹落實中央和廣東省委文件精神以及《若干意見》提出明確要求。會議指出，各地級以上市要盡快開展調(diào)研，摸清縣鄉(xiāng)人大工作和建設的情況，提出具體措施建議，及時向本級黨委請示匯報，根據(jù)實際情況，作出相關安排；抓好中央和廣東省委文件以及《若干意見》的學習宣傳工作。上下級人大工作要形成整體合力，廣東省市人大要加強聯(lián)系和指導，幫助解決縣鄉(xiāng)人大工作和建設中遇到的實際問題；縣鄉(xiāng)人大要抓住機遇、主動作為，積極爭取、狠抓落實，把黨中央、全國人大和廣東省委對縣鄉(xiāng)人大的關心支持落到實處，不斷提高工作水平。
為進一步加強和推進廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設，廣東省人大常委會將加強對縣鄉(xiāng)人大負責同志培訓，擬分兩期舉辦縣鄉(xiāng)人大負責同志的專題學習會，圍繞深入學習中央和廣東省委文件精神，以及依法履職、代表工作和代表選舉工作等方面的內(nèi)容作輔導報告，并組織學習交流，進一步統(tǒng)一思想認識、明確職責要求、提高縣鄉(xiāng)人大履職的能力。
此外，廣東省人大常委會加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的示范點的建設，目前已經(jīng)確定了6個縣作為廣東省聯(lián)系的縣級人大示范點，還有9個鎮(zhèn)作為廣東省聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大示范點，要求各個示范點認真落實《若干意見》，積極創(chuàng)造可以復制、可以推廣的典型經(jīng)驗，為加強廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設探尋路徑、提供遵循、奠定基礎。
為確?！度舾梢庖姟仿涞綄嵦帲瑥V東省人大常委會還將加強對貫徹落實工作的檢查和督促，今年年底前由廣東省人大常委會辦公廳牽頭，會同相關部門組成檢查組，赴廣東省各地督促落實情況，并將檢查情況報告廣東省委。此外，廣東省人大常委會有關辦事機構將加強與廣東全省各縣鄉(xiāng)人大的業(yè)務聯(lián)系和指導，及時協(xié)助基層人大解決在工作中遇到的困難和問題。
（責編：王靜怡）
