今年的4月15日是我國第六個“全民國家安全教育日”，也是國家安全領域新法——生物安全法正式施行的日子。近日，全國各地陸續(xù)開展豐富多彩、形式多樣的生物安全普法宣傳活動，比如普法小課堂上生動活潑的快閃視頻、外來生物入侵專題講座、海關監(jiān)管工作犬現(xiàn)場模擬演示等，掀起了一股全民學法熱潮，也讓“生物安全”成為大眾關注的焦點話題。
法律是國家和人民戰(zhàn)勝生物安全危機的共同宣言。4月15日，伴著生物安全法的實施，這一天成為一個回望的節(jié)點，更成為一個迎接新篇章的起點。生物安全事關人民的健康福祉、社會的長治久安、民族的存續(xù)發(fā)展，是國家安全的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生物安全工作，從全局和戰(zhàn)略高度作出重大決策部署，把生物安全納入國家安全體系，提出盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。
“全國人大常委會堅決貫徹落實黨中央決策部署，去年10月，審議通過了生物安全法。這是生物安全領域的一部基礎性、綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)領性法律，它的頒布和實施起到一個里程碑的作用，標志著我國生物安全進入依法治理的新階段?！?月1日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書在生物安全法實施座談會上的講話中指出。
4月1日上午，全國人大常委會在北京舉行生物安全法實施座談會。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書出席座談會并講話。攝影/《中國人大》全媒體記者?馬增科
生物安全法用法律賦能生物安全，為捍衛(wèi)國家安全注入法治新動能，法律的頒布實施是堅持總體國家安全觀、全面提高生物安全治理能力的及時之舉。將生物安全上升到國家安全的高度，是以習近平同志為核心的黨中央在關鍵時刻審時度勢、高瞻遠矚作出的重大決策部署。在全國抗擊新冠肺炎疫情的背景下，2020年2月14日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上發(fā)表重要講話，提出“把生物安全納入國家安全體系”，并強調“盡快推動出臺生物安全法”，為中國的生物安全立法按下“加速鍵”。
貫徹落實中央精神，積極回應社會關切，全國人大常委會加快推進立法，在一年多時間里歷經(jīng)三審高質高效出臺生物安全法，充分彰顯了我國法治建設的質量和效率。2020年10月13日，生物安全法草案三審稿提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議，該法于10月17日獲表決通過。此前，生物安全法草案分別于2019年10月21日和2020年4月26日提請全國人大常委會會議初審和二審。
生物安全法堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記關于生物安全的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，通過法定程序及時轉化為國家意志和全社會的行為準則。
2019年10月25日下午，十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行分組會議，審議生物安全法草案。2019年10月21日，生物安全法草案首次提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。圖為分組審議會場。攝影/《中國人大》全媒體記者?王萍
生物安全法為中國筑起一道生物安全的法治“防火墻”，是生物安全法律規(guī)制的重要里程碑，要全面深入學習法律亮點并加大宣傳力度，讓法律制度落地生根見實效。生物安全法系統(tǒng)梳理當前我國生物安全領域存在的疫情防控、生物技術發(fā)展、實驗室安全、人類遺傳資源和生物資源安全、外來物種入侵和生物多樣化、微生物耐藥、生物恐怖襲擊和生物武器威脅等8個方面的主要風險，并作出針對性規(guī)定。建立健全國家生物安全工作的領導體制和協(xié)調機制，確立生物安全風險監(jiān)測預警、風險調查評估、信息共享、生物安全審查、應急等11項基本制度，全鏈條構建起生物安全風險防控的“四梁八柱”。還將新冠肺炎疫情防控中探索的聯(lián)防聯(lián)控、應急管理、信息發(fā)布、社區(qū)防控等行之有效的做法，及時吸納進生物安全法。
生物安全法規(guī)定了法律責任，設定了一系列處罰措施。2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過刑法修正案（十一），其中增加了非法采集人類遺傳資源、走私人類遺傳資源材料罪，非法植入基因編輯、克隆胚胎罪，非法引進、釋放、丟棄外來入侵物種罪等3項“新罪”，與生物安全法的相關規(guī)定進行有效銜接，讓生物安全法長出了“牙齒”。這些立法亮點都充分彰顯了法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。
法律實施后，各級政府和各相關部門要主動作為，用好用足法律手段，切實履行好法定職責，列明責任清單，加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，確定一批典型案件，重拳出擊，形成震懾。檢察機關、審判機關要加強生物安全違法犯罪的公訴和審判，用國家強制力保障法律的有效實施，讓敢于挑戰(zhàn)法律權威、敢于危害國家生物安全者付出沉重代價，確保各項規(guī)定落到實處，見到實效。
2020年7月15日，科興中維的工作人員在即將投產(chǎn)的新冠病毒滅活疫苗原液車間高級別生物安全防護區(qū)內進行設備的確認。攝影/新華社記者?張玉薇
生物安全法為統(tǒng)籌發(fā)展和安全揚起法治風帆，用法治護佑生物安全領域的“國之重器”，助力中國生物科技創(chuàng)新發(fā)展和生物安全能力提升。習近平總書記指出，“全面貫徹落實總體國家安全觀，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事?！薄吧踩蜕锇踩I域的重大科技成果也是國之重器。”“要堅持向科學要答案、要方法?！鄙锇踩▽Ω黝惻c生物安全相關的主體和活動嚴格要求，明底線、劃杠杠、立規(guī)矩、強監(jiān)管，保障各領域的生物安全，嚴防生物安全事件發(fā)生。同時，還設專章規(guī)定生物安全能力建設，鼓勵生物科技創(chuàng)新和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展提升國家生物安全治理能力，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
當前，全球疫情防控重點已轉向疫苗接種，在新冠病毒疫苗研發(fā)中，中國展現(xiàn)出了科技硬實力。3月23日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的最新消息顯示，中國新冠病毒疫苗海內外接種過億，疫苗安全有效，接下來將加快推進國民全人群免費接種，這也將是史上最大規(guī)模的疫苗接種。這些都是近年來中國生物科技取得全新突破和飛速發(fā)展的生動體現(xiàn)。
在法治護佑下，今后中國制造的新冠病毒疫苗不僅造福國人，還將繼續(xù)在全球“遍地開花”，為全球織牢生命安全和身體健康防護網(wǎng)，助力世界抗疫。下一步，以生物安全法為新起點，加強法律監(jiān)管，進一步加大生物技術科研攻關，中國將鍛造出更多新的“國之重器”，以法律的完善和科技的創(chuàng)新有力維護生物安全。
要在每個人心中種下依法維護生物安全的種子，讓我們心懷“國之大者”，用實際行動從容應對生物安全未來挑戰(zhàn)，捍衛(wèi)法律尊嚴，保障法律實施。習近平總書記說：“平凡鑄就偉大，英雄來自人民。每個人都了不起！”生物安全法完善了我國生物安全頂層設計，為加強國家生物安全風險防控和治理體系建設提供了根本遵循。在防控新冠肺炎疫情的過程中，人們感受到頂層設計和國家力量的重要性，也感受到了全民行動、萬眾一心的威力所在。經(jīng)此一“疫”，人們看到了“逆行出征的豪邁”“頑強不屈的堅守”“患難與共的擔當”“英勇無畏的犧牲”“守望相助的感動”，體會到了社會每一份子都釋放抗疫能量的不可或缺。再比如，互聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)綠色健康碼、學校及時推出在線教學等措施有效減少傳播風險，還有相關機構運用大數(shù)據(jù)技術快速分析密切接觸者的信息，大大提高了追蹤效率，都是積極為抗疫獻計出力的鮮活例證。
如今，中國抗疫取得重大成效，而全球疫情陰影尚未完全散去。生物安全威脅不僅僅包括新冠肺炎疫情，生物恐怖襲擊、生物技術誤用謬用、實驗室生物泄露、重大新發(fā)突發(fā)傳染病及動植物疫情多發(fā)……這些都為我們敲響生物安全警鐘。在生物安全法的貫徹實施中，全社會要提高生物安全意識，形成尊法學法守法用法的法治氛圍，以咬定青山不放松的韌勁貫徹實施好生物安全法，為守護生物安全發(fā)光發(fā)熱，用全體人民的智慧和力量切實維護生物安全。
生物安全法已正式施行，將為構建生物安全風險防控體制機制、完善覆蓋社區(qū)及鄉(xiāng)村的生物安全網(wǎng)絡、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范重點領域風險充分發(fā)揮法治作用與威力。讓我們扎實做好法律的學習宣傳貫徹實施工作，將生物安全法律制度優(yōu)勢轉化為治理效能，用密織的“法治網(wǎng)”維護生物安全，提升百姓幸福感、獲得感?。ㄎ?《中國人大》全媒體記者 王萍）
（責編：徐剛）
