本次常委會會議議程很豐富，在大家的共同努力下，圓滿完成了預(yù)定任務(wù)。
會議審議通過了8件法律和決定草案。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，堅持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持貫徹新發(fā)展理念，規(guī)定了一整套保障和推動鄉(xiāng)村振興的制度措施、體制機(jī)制和政策體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力法治保障。反食品浪費(fèi)法，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，建立反食品浪費(fèi)長效機(jī)制，是“小快靈”、“小切口”立法的生動實(shí)踐。對實(shí)施37年的海上交通安全法進(jìn)行首次修改，有利于全面提升海上交通安全管理水平，更好維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實(shí)保障國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。教育法修改是一次專項(xiàng)修改，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要指示和全國教育大會精神，明確了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教育指導(dǎo)思想地位，對社會關(guān)注的冒名頂替入學(xué)行為等作出規(guī)范。全面修改關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定，把有關(guān)改革舉措、成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法上升為法律規(guī)定，加強(qiáng)全口徑審查和全過程監(jiān)管，體現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，強(qiáng)化對國有資本經(jīng)營預(yù)算和對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督。會議還作出關(guān)于修改道路交通安全法等8部法律的決定、關(guān)于修改中國人民解放軍選舉人大代表的辦法的決定、關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定。各地區(qū)各部門要廣泛宣傳、認(rèn)真實(shí)施這些法律和決定，在法治軌道上推進(jìn)相關(guān)工作，把黨中央決策部署落到實(shí)處。
會議初次審議了期貨法、陸地國界法草案等，對數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法、海南自由貿(mào)易港法、監(jiān)察官法、軍人地位和權(quán)益保障法草案進(jìn)行了二次審議，請憲法法律委、法工委會同有關(guān)方面認(rèn)真研究，對草案作進(jìn)一步修改完善，提請以后的常委會會議繼續(xù)審議。
會議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、研究處理土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況、依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作情況的報告。過去一年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成效。同時也要認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。國務(wù)院及有關(guān)部門要堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持戰(zhàn)略定力，堅持系統(tǒng)治理，加快推動綠色低碳發(fā)展，廣泛深入開展碳達(dá)峰行動，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助力和保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
會議還批準(zhǔn)了4件條約，通過了代表資格審查報告和任免案。
近日，常委會2021年“一個要點(diǎn)、三個計劃”已經(jīng)正式印發(fā)，今年各方面任務(wù)仍然艱巨繁重，我們要統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年。
這里，我就做好立法工作講幾點(diǎn)意見。根據(jù)立法工作計劃，今年繼續(xù)審議的法律案有18件，初次審議的法律案39件，還有不少預(yù)備項(xiàng)目，以及授權(quán)決定和改革決定等?，F(xiàn)在，每次常委會會議都有立法議程，而且數(shù)量不少，這次會議就有16件法律和決定草案?？梢哉f，覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高已經(jīng)成為立法工作的新常態(tài)。做好新時代立法工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo)，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌立改廢釋纂，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加快完善中國特色社會主義法律體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供法治保障。
一是要準(zhǔn)確把握立法工作面臨的新形勢新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。進(jìn)入新時代，隨著黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展、人民美好生活需要日益增長、國際環(huán)境深刻復(fù)雜變化，各方面對立法的需求越來越多，也越來越迫切。習(xí)近平總書記在全面依法治國工作會議上提出，要積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法。今年的常委會立法工作計劃，就是圍繞總書記的要求來部署安排的。比如，圍繞強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，去年制定了專項(xiàng)立法修法計劃，已完成6項(xiàng)任務(wù)，今年將完成野生動物保護(hù)法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、突發(fā)事件應(yīng)對法、傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等11項(xiàng)任務(wù)。還有，圍繞加強(qiáng)涉外立法，本次會議通過了1件法律，審議了6件相關(guān)法律草案。列入今年立法計劃的項(xiàng)目，涉及政治建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、深化改革、對外開放、鄉(xiāng)村振興、文化建設(shè)、綠色發(fā)展、醫(yī)療教育、社會保障、國家安全、國防和軍隊等諸多領(lǐng)域，這些都是國家治理急需、人民群眾期盼的立法。我們要吃透黨中央精神，從政治和全局的高度深刻認(rèn)識新時代立法工作擔(dān)負(fù)的使命責(zé)任，集中力量、全力以赴完成好黨中央部署的重大立法任務(wù)，積極回應(yīng)人民群眾對立法工作的新要求新期待，為推動高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供法治支撐。
二是要把握適當(dāng)加快的原則，在保證質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐。2010年，我國宣布形成了中國特色社會主義法律體系。現(xiàn)在看來，完善法律體系的任務(wù)也很重。習(xí)近平總書記明確提出，要加快完善中國特色社會主義法律體系，使之更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。這就要求我們更深入地研究和把握立法規(guī)律，堅持急用先行，區(qū)分輕重緩急，在保證立法質(zhì)量的同時，進(jìn)一步提高立法效率。這兩年，我們貫徹總書記指示要求，在較短時間內(nèi)制定出臺疫苗管理法、生物安全法、長江保護(hù)法，完成涉港重大立法任務(wù)。還有，豐富立法形式，根據(jù)實(shí)際需要推進(jìn)“小快靈”立法。當(dāng)然，全國人大的立法更多的是“大塊頭”，地方立法可以更加注重“小快靈”、“小切口”，增強(qiáng)立法的及時性、針對性、可操作性。這些方面的經(jīng)驗(yàn)要好好總結(jié)，繼續(xù)堅持和完善。立法工作任務(wù)重了、節(jié)奏快了，對常委會組成人員和工作機(jī)構(gòu)的要求也就更高了。希望大家振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，按照立法工作計劃提前做好調(diào)研、起草和審議準(zhǔn)備工作。只要是符合法定程序，工作能往前趕的就盡量往前趕，努力做到“又快又好”地完成立法任務(wù)。
三是要加強(qiáng)立法人才隊伍建設(shè)，更好發(fā)揮立法工作整體合力。人大的一個突出特點(diǎn)是人才薈萃。常委會組成人員、專門委員會組成人員都是來自黨政軍部門、地方的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，有的已在人大工作幾十年。我們這些同志，有的政治站位高，有的專業(yè)知識強(qiáng)，有的理論水平好，有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多，可以說是各有所長、各有所專。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治思維、理論思維、法律思維和實(shí)踐探索，善于從政治大局和專業(yè)角度，從理論指導(dǎo)和實(shí)踐結(jié)合上，把握立法重點(diǎn)，推動解決立法難題，廣泛凝聚立法共識。全國人大機(jī)關(guān)，包括法工委、預(yù)算工委和專門委員會辦事機(jī)構(gòu)的同志，常年從事立法工作，要發(fā)揮法學(xué)功底扎實(shí)、立法技術(shù)嫻熟的特長，充實(shí)各領(lǐng)域、各方面專業(yè)知識，認(rèn)真研究落實(shí)常委會組成人員、專門委員會組成人員的審議意見，做好調(diào)研、起草、協(xié)調(diào)、修改、核校等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，提供高水平服務(wù)保障。要健全完善人大在立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用的體制機(jī)制，各專門委員會、工作委員會要做好牽頭起草、提前介入、審議把關(guān)各環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、密切協(xié)同配合，形成工作合力，確保列入計劃的法律草案如期高質(zhì)量提請審議。
（責(zé)編：徐剛）
