8月17日，十三屆全國人大常委會第三十次會議在京開幕，種子法修正草案提請大會審議。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉就種子法修正草案的有關(guān)問題作說明時表示，此次修正旨在擴大植物新品種知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護范圍，延伸保護環(huán)節(jié)，提高保護水平，加大保護力度，用制度導(dǎo)向激發(fā)原始創(chuàng)新活力。
2015年修訂的種子法，對植物新品種的授權(quán)條件、授權(quán)原則、品種命名、權(quán)利范圍及例外、強制許可等作出規(guī)范，將植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護從行政法規(guī)上升到法律層次，為保護育種者合法權(quán)益、促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了法治保障。但總體上看，我國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護還有短板弱項，國內(nèi)主要糧食作物品種中修飾性品種比較多，一些品種繁育停留在對主要推廣品種和核心親本的修飾改良上，導(dǎo)致品種遺傳基礎(chǔ)窄，審定品種多但突破性品種少，同質(zhì)化問題比較突出，難以適應(yīng)加強植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護、激勵育種原始創(chuàng)新、保障糧食安全的新形勢。因此，亟需對種子法進行修改。
據(jù)悉，從2021年3月開始，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會牽頭啟動修改種子法工作，全國人大常委會法制工作委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、司法部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門參與。起草組深入調(diào)查研究，廣泛征求國務(wù)院有關(guān)部門、種子企業(yè)及專家意見，召開評估論證會，反復(fù)研究，形成種子法修正草案。
劉振偉介紹，此次修正重點在于擴大植物新品種權(quán)的保護范圍及保護環(huán)節(jié)。為加強植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護，維護品種權(quán)人的合法權(quán)益，借鑒國際通行做法，修正草案擴大了植物新品種權(quán)的保護范圍及保護壞節(jié)，將保護范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴展到生產(chǎn)、繁殖、加工（為繁殖進行的種子處理）、許諾銷售、銷售、進口、出口、儲存等。草案體現(xiàn)權(quán)利一次用盡原則，植物新品種權(quán)所有人對繁殖材料已有合理機會行使其權(quán)利，不再對收獲材料行使權(quán)利。
建立實質(zhì)性派生品種制度。為激勵育種原始創(chuàng)新，從源頭上解決種子同質(zhì)化嚴重問題，修正草案建立實質(zhì)性派生品種制度，明確實質(zhì)性派生品種可以申請植物新品種權(quán)，并可以獲得授權(quán)，但對其以商業(yè)為目的利用時，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意。在國際植物新品種保護聯(lián)盟77個成員中，有68個已經(jīng)實行這一制度。鑒于實施這一制度是循序漸進的過程，草案作出授權(quán)性規(guī)定，實質(zhì)性派生品種實施名錄及判定指南等，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依照本法及有關(guān)法律確定。自實質(zhì)性派生品種實施名錄發(fā)布之日起申請的植物新品種，按照實質(zhì)性派生品種相關(guān)制度管理，不溯及既往。
完善侵權(quán)賠償制度。為提高對侵害植物新品種權(quán)行為的威懾力，修正草案加大了懲罰性賠償數(shù)額，對權(quán)利人的損失或侵權(quán)人獲得的利益或品種權(quán)許可使用費可以確定數(shù)額的，將賠償數(shù)額的上限由三倍提高到五倍，難以確定數(shù)額的，將賠償限額由三百萬元提高到五百萬元。為保護種子市場正常交易，增加侵權(quán)人合法來源抗辯條款。修正草案規(guī)定，不知道是未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可的授權(quán)品種的繁殖材料或者收獲材料，能證明該繁殖材料或者收獲材料具有合法來源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。
完善法律責(zé)任。為強化對種子生產(chǎn)特別是果樹種苗生產(chǎn)檢驗、檢疫的管理，防止攜帶疫病果樹種苗流入市場，修正草案明確，不具有繁殖種子的隔離和培育條件，不具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林從事種子生產(chǎn)，未執(zhí)行種子檢驗、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的，追究法律責(zé)任。（李秀萍）
我國修改科技進步法提升科技創(chuàng)新質(zhì)量和效率
新華社北京8月17日電（記者?張泉）科學(xué)技術(shù)進步法修訂草案17日初次提請十三屆全國人大常委會第三十次會議審議。
據(jù)了解，現(xiàn)行科學(xué)技術(shù)進步法于1993年制定，2007年修訂，隨著我國科技事業(yè)發(fā)展進入新階段，面臨新的形勢和任務(wù)，科學(xué)技術(shù)進步法需要作出修改完善。通過修改科學(xué)技術(shù)進步法，進一步突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位，按照“四個面向”戰(zhàn)略方向，加強統(tǒng)籌科技創(chuàng)新體系建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，運用法治力量不斷提高科技創(chuàng)新質(zhì)量和效率，加快推動新階段高質(zhì)量發(fā)展。
本次科技進步法修改，在現(xiàn)行法律八章七十五條的基礎(chǔ)上，對法律框架和內(nèi)容作出部分調(diào)整，其中新增“基礎(chǔ)研究”“區(qū)域科技創(chuàng)新”“國際科學(xué)技術(shù)合作”三章，共計十一章一百零六條。
為加強基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力，草案提出，建立基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持的投入機制，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費在全社會研究開發(fā)經(jīng)費總額中的比例；圍繞科學(xué)技術(shù)前沿、經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大需求，聚焦重大科學(xué)問題，提升科學(xué)技術(shù)的源頭創(chuàng)新能力；完善學(xué)科和知識體系布局，支持基礎(chǔ)研究基地建設(shè)等。
本次科技進步法修改，突出強化國家戰(zhàn)略科技力量，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。草案明確，構(gòu)建和強化以國家實驗室、國家科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰(zhàn)略科技力量；完善社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，組織實施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求的重大科技任務(wù)等。
為激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，草案在總則中增加了科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)受到全社會尊重的內(nèi)容，強調(diào)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，保障科學(xué)技術(shù)人員投入科技創(chuàng)新和研究開發(fā)活動。草案規(guī)定，建立健全創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機制，實行科學(xué)技術(shù)人員分類評價制度，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻導(dǎo)向。
草案還對完善和優(yōu)化國家創(chuàng)新體系、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、擴大科學(xué)技術(shù)開放與合作、營造良好創(chuàng)新環(huán)境等內(nèi)容進行了規(guī)定。
（責(zé)編：徐剛）
