讀懂時代，從讀懂語言開始。
理解語言，從理解詞匯起步。
有溫度和熱度的詞匯為我們讀懂新時代開了一扇窗。每年“兩會”召開，“含金量”十足的全國人大常委會工作報(bào)告，介紹過去一年常委會在立法、監(jiān)督、代表、外交等方面的重要工作，一幅人民代表大會制度逐步完善的“全景圖”徐徐鋪展。
在對黨的十八大以來2013-2021年的全國人大常委會工作報(bào)告全文進(jìn)行詞匯數(shù)據(jù)分析后，我們梳理出一些反復(fù)出現(xiàn)的“高頻詞”和備受矚目的“熱點(diǎn)詞”，以點(diǎn)帶面，讓我們更好地感受人民代表大會制度的獨(dú)特優(yōu)勢。
高頻詞：
“黨中央”出現(xiàn)次數(shù)遠(yuǎn)超過往
黨的十八大以來人大熱詞詞云圖。制圖/陳韜
滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。
“黨中央”一詞在黨的十八大以來的全國人大常委會工作報(bào)告中共出現(xiàn)127次。在十三屆全國人大常委會成立之際，栗戰(zhàn)書委員長強(qiáng)調(diào)：“要自覺在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下工作，圍繞黨中央決策部署依法履職，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家?！?/span>
黨的十八大以來，全國人大常委會工作報(bào)告里哪個詞出現(xiàn)次數(shù)最多？
“人民”一詞出現(xiàn)545次。以人民為中心，是人大工作的根本出發(fā)點(diǎn)。黨的十八大以來，全國人大常委會把以人民為中心作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，百姓所望、人大所向，聚焦人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，頻頻出手、持續(xù)發(fā)力，體現(xiàn)了最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)深厚的人民情懷。
“代表”一詞共出現(xiàn)897次。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)主體，代表人民行使國家權(quán)力。黨的十八大以來，婦女代表和一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例逐步提升；在制定修改法律、作出決定決議過程中，廣泛征求人大代表、人民群眾的意見；全國22萬多個代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，成為各級人大代表密切聯(lián)系群眾的重要平臺。十三屆全國人大常委會制定包含11個方面的“35條具體措施”，印發(fā)至全國人大代表手中。從“深化和拓展全國人大常委會同代表的聯(lián)系”，到“高質(zhì)量做好代表議案建議工作”“組織好代表視察、專題調(diào)研和考察活動”，得到代表們的廣泛點(diǎn)贊。
3月8日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行第二場“代表通道”采訪活動。這是全國人大代表?xiàng)钫鹕ㄗ螅?、范永貞（中）、齊嵩宇通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。攝影/新華社記者?張玉薇
“工作”一詞出現(xiàn)1139次。橫向?qū)Ρ葋砜矗谡ぷ鲌?bào)告中，“發(fā)展”是出現(xiàn)頻率排名第一的詞匯?；氐皆?，“黨和國家工作大局”“立法工作”“監(jiān)督工作”“代表工作”都是高頻出現(xiàn)的組合。“工作”一詞透出的是常委會扎實(shí)的作風(fēng)，展現(xiàn)出一種行動自覺——始終將人大工作放在黨和國家工作大局中來謀劃、來推進(jìn)。
通過立法、監(jiān)督、代表等工作，馬上就辦，真抓實(shí)干。全國人大及其常委會全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神和黨中央決策部署，一天也不耽誤，一刻也不懈怠。
“立法”出現(xiàn)559次，“法律”542次，“制度”447次。黨的十八大以來，立法工作緊緊呼應(yīng)著億萬人民不斷升級的民生期待。民法典通過，新中國第一部法典誕生；法安香江，香港國安法護(hù)航一國兩制；修改疫苗管理法、藥品管理法，積極推進(jìn)依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益；通過英雄烈士保護(hù)法，以法律利劍保護(hù)英雄烈士榮譽(yù)名譽(yù)，傳承弘揚(yáng)英烈精神……截至2021年9月底，我國現(xiàn)行有效法律286件，中國特色社會主義法律體系越來越完善，離不開立法機(jī)關(guān)的堅(jiān)定履職，離不開馳而不息推進(jìn)良法善治的堅(jiān)定決心。
“監(jiān)督”414次，“審議”391次。黨的十八大以來，全國人大常委會依照法定職責(zé)，寓支持于監(jiān)督之中。2015年，首次對執(zhí)法檢查情況開展專題詢問；預(yù)算審查做實(shí)“事前”“事后”監(jiān)督，6年來，推動審計(jì)查出問題整改金額累計(jì)達(dá)到2萬億元，完善各種規(guī)章制度1.8萬項(xiàng)，問責(zé)處理2.13萬人；聚焦藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，栗戰(zhàn)書委員長連續(xù)4年擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，先后率隊(duì)檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況，有力推動了生態(tài)文明理念、生態(tài)環(huán)保法律深入人心，凝聚起建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新美麗中國的法治力量。
熱點(diǎn)詞：
人大工作邁向新時代
2018年，十三屆全國人大一次會議上，“新時代”首次寫入報(bào)告。從報(bào)告中的一些“熱點(diǎn)詞”中，能夠清晰地感受到新時代跳動的脈搏。
“憲法修正案”。2018年，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)國家指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國家根本法，為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障。
2018年3月20日，十三屆全國人大一次會議閉幕?！吨腥A人民共和國憲法修正案》在這次大會上表決通過。圖/視覺中國
“民法典”話題閱讀量達(dá)30億。新中國第一部法典誕生，承載幾代人夢想。全國人大常委會10次審議，10次向社會公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬余條意見和建議，3次組織全國人大代表研讀討論，十三屆全國人大三次會議期間又根據(jù)代表審議意見作了100余處修改。2020年5月28日，民法典通過，相關(guān)話題在微博平臺引起超過70萬次討論，閱讀量超過30億人次，自帶流量呼應(yīng)著人民的熱切期待。
“香港國安法”話題閱讀量達(dá)15億。憲法權(quán)威不容挑戰(zhàn)，面對香港“黑暴行動”不斷升級，十三屆全國人大三次會議表決通過關(guān)于涉港國安立法的決定，隨后常委會在一個月時間內(nèi)通過香港國安法，“一國兩制”從此有了行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”。消息一出，舉國振奮，微博相關(guān)話題，閱讀量超15億人次。
“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”征集6700余條意見建議。自2015年開始，全國人大常委會法工委在湖北襄陽市、江西景德鎮(zhèn)市、甘肅臨洮縣、上海虹橋街道建立4個首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)，征求對法律草案的意見建議，如今已擴(kuò)展至22個。截至2021年8月，全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后就115部法律草案、年度立法計(jì)劃等征求基層群眾意見建議6700余條。
7月24日，今年81歲的立法聯(lián)系點(diǎn)信息員夏云龍?jiān)谏虾Ｊ虚L寧區(qū)虹橋街道古北市民中心介紹社區(qū)刊物。攝影/新華社記者?耿馨寧
“共和國勛章”“人民英雄”話題閱讀量達(dá)20億?？挂呷〉弥卮蟪晒H，全國人大常委會通過決定，授予鐘南山“共和國勛章”，授予張伯禮、張定宇、陳薇“人民英雄”國家榮譽(yù)稱號，激發(fā)億萬人民愛國熱情和民族自信，微博話題討論超過百萬次，閱讀量過20億人次。
“十四五規(guī)劃綱要”征集意見建議101.8萬條。作為新征程的浩瀚藍(lán)圖，它的編制過程是全過程人民民主的生動實(shí)踐。習(xí)近平總書記多次深入地方考察調(diào)研，主持召開7場座談會廣泛聽取意見。草案向全社會征集到意見建議101.8萬條，提請十三屆全國人大四次會議審查后，又作了55次修改。
“社會主義最講民主”。2019年3月8日，十三屆全國人大二次會議上，栗戰(zhàn)書委員長在常委會工作報(bào)告中指出“社會主義最講民主”。自2018年8月首開先河，探索建立與列席常委會會議的代表座談機(jī)制，至今共召開了13次座談會。栗戰(zhàn)書委員長每次都出席，同660名來自基層、一線的全國人大代表面對面交流。全國人大常委會組成人員直接聯(lián)系代表439位，其中，16位委員長會議組成人員聯(lián)系92位代表，代表依法履職得到充分保障，民心民意不斷匯集。
“人大是人民的人大”。十三屆全國人大四次會議上，栗戰(zhàn)書委員長的話語擲地有聲——“人大是人民的人大。任何時候、任何情況下，只要黨、國家和人民需要，人大就將毫不猶豫站到一線進(jìn)行法律的、政治的、外交的斗爭，伸出肩膀扛起應(yīng)盡的政治責(zé)任?！痹捯魟偮洌f人大禮堂掌聲雷動經(jīng)久不息。網(wǎng)絡(luò)上，觀看大會直播的網(wǎng)友熱情留言，“太‘燃’了！”“振奮人心！”有代表說，這是對人民代表大會制度優(yōu)越性最通俗、最精辟、最透徹的概述。
在新時代的征程上，這樣的熱詞還有很多，它們共同見證著人民代表大會制度的完善，共同講述著民主法治的動人故事。這些熱詞背后，是民心民意的匯流，是時代社會的發(fā)展，是社會主義民主政治的前行。（文/《中國人大》全媒體記者?馮添）
（責(zé)編：徐剛）
