栗戰(zhàn)書委員長、各位常委會組成人員、同志們：
在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，11月8日至11日，黨的十九屆六中全會勝利召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，會議審議通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，重點總結(jié)新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革和積累的新鮮經(jīng)驗，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。《決議》是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。《決議》提出黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿。“兩個確立”是《決議》最重要的政治成果，是黨的十八大以來最重要的政治成果，是指引我們奮進(jìn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的根本政治保障，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。
????12月24日下午，十三屆全國人大常委會在北京人民大會堂舉行第二十六講專題講座，題目是《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神 堅持全面依法治國 推動新時代法治中國建設(shè)邁出堅實步伐》。全國人大常委會副委員長王晨主講。
一百年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)探索、不斷推進(jìn)法治建設(shè)，成功走出了一條中國特色社會主義法治道路，已成為我們黨百年奮斗重大成就和光輝歷史的重要組成部分。《決議》從13個方面總結(jié)新時代中國特色社會主義的偉大成就，其中一個重要方面就是全面依法治國。站在新的歷史起點上，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握“兩個確立”對建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的決定性意義，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺堅持全面依法治國，繼續(xù)推動新時代法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實法治保障。
下面，我圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局就建設(shè)中國特色社會主義法治體系進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時重要講話精神，結(jié)合全國人大及其常委會的工作實際，就堅持全面依法治國、推動法治中國建設(shè)談一些認(rèn)識和體會，與同志們一起學(xué)習(xí)交流。
一、依法治國是總結(jié)我們黨百年奮斗歷史特別是治國理政歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論
（一）中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命過程中高度重視人民民主政權(quán)建設(shè)，并對與之相適應(yīng)的法制進(jìn)行了實踐探索。我們黨把馬克思主義國家和法的學(xué)說同中國革命的具體實際相結(jié)合，在局部地區(qū)探索實行多種形式的人民民主政權(quán)，并以新型民主政權(quán)為依托進(jìn)行法制實踐探索。黨領(lǐng)導(dǎo)人民在創(chuàng)建的革命根據(jù)地、邊區(qū)和解放區(qū)，先后頒布《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》等憲法性文件，制定實施一大批涉及政權(quán)組織、軍事、土地、勞動、婚姻、司法、內(nèi)務(wù)、教育、衛(wèi)生、郵政、經(jīng)濟(jì)、財政金融等方面的法律法規(guī)，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”，取得了局部地區(qū)依法依規(guī)治理的寶貴經(jīng)驗。
新中國成立前夕，1949年2月，黨中央發(fā)出《中共中央關(guān)于廢除國民黨〈六法全書〉和確定解放區(qū)司法原則的指示》。1949年9月，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第十七條規(guī)定：“廢除國民黨反動政府一切壓迫人民的法律、法令和司法制度，制定保護(hù)人民的法律、法令，建立人民司法制度?！边@場巨大變革，從法制上為人民共和國的誕生、成長開辟了道路。
（二）新中國的成立和社會主義制度的建立，開辟了中國人民當(dāng)家作主歷史新紀(jì)元，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步包括社會主義法治奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》，開了新中國法制之先河。1954年，毛澤東同志主持起草新中國第一部憲法。1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》。新中國成立后，國家陸續(xù)制定實施婚姻法、工會法、土地改革法、懲治反革命條例、民族區(qū)域自治實施綱要、選舉法、全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法、兵役法等法律，初步奠定新中國人民民主法制的基礎(chǔ)。
后來，由于我們黨在工作指導(dǎo)上發(fā)生了“左”的偏差和錯誤，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重失誤。特別是“文化大革命”十年內(nèi)亂，使黨、國家、人民遭到新中國成立以來最嚴(yán)重的挫折和損失，民主法制遭到嚴(yán)重破壞，教訓(xùn)極其慘痛。1981年黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對新中國成立后30多年歷史特別是“文化大革命”的發(fā)生和教訓(xùn)作出全面總結(jié)，其基本論述和結(jié)論至今仍然適用。
（三）黨的十一屆三中全會開啟改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國社會主義法治建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展新階段。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，同時提出了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的任務(wù)。鄧小平同志明確提出，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”，“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。在這以后，我國社會主義法制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)，立法立規(guī)、依法行政、公正司法、法律服務(wù)、法制宣傳、法學(xué)教育、法學(xué)研究、依法治理和依法執(zhí)政等各領(lǐng)域各方面工作不斷取得新成就新進(jìn)展。
1979年7月，五屆全國人大二次會議通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法等7部重要法律，成為我國法制建設(shè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展新階段的標(biāo)志性立法。
1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過新憲法。1982年憲法是根據(jù)黨的十一屆三中全會確立的路線方針政策，總結(jié)我國社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，適應(yīng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)社會主義民主法制的新要求而制定的。1982年憲法公布施行至今，全國人大先后5次對憲法個別條款和部分內(nèi)容作出必要的修正，使我國憲法在保持穩(wěn)定性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上緊緊跟上了時代前進(jìn)步伐。
1997年9月，黨的十五大明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”；“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”。1999年3月，九屆全國人大二次會議通過憲法修正案，將“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入國家根本法。
2011年3月，十一屆全國人大四次會議宣布，以憲法為核心，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等多個法律部門和法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家和社會生活各方面實現(xiàn)有法可依。
改革開放40多年歷程充分證明，我國社會主義法治有力鞏固了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。
歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識到，法治興則國家興，法治衰則國家亂；法治與國家前途、人民命運息息相關(guān)，是治國理政、實現(xiàn)長治久安不可或缺的重要手段。實行依法治國，是我們黨總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然選擇。
二、以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)新時代全面依法治國和法治中國建設(shè)新局面
（一）黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國和法治中國建設(shè)作出頂層設(shè)計和重大部署。黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，定位法治、布局法治、厲行法治，對加強(qiáng)和完善社會主義法治的理論認(rèn)識和實踐探索達(dá)到了新的歷史高度。習(xí)近平總書記就全面依法治國和法治中國建設(shè)發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要部署，推動一系列重要工作，在黨的歷史上產(chǎn)生了許多具有重要標(biāo)志意義的“第一次”。
2014年10月，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，習(xí)近平總書記對決定稿作了說明并發(fā)表重要講話。這是黨的歷史上第一次專題研究、專門部署全面依法治國的中央全會，在我國社會主義法治史上具有里程碑意義。之后不久，黨中央確立“四個全面”戰(zhàn)略布局，將全面依法治國納入其中，以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)全面依法治國和法治中國建設(shè)。
2018年1月，黨的十九屆二中全會專題研究憲法修改問題，提出修改憲法部分內(nèi)容的建議，這在黨的中央全會歷史上也是第一次。3月，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案。憲法修正案共21條，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，調(diào)整充實了中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)等內(nèi)容，全面體現(xiàn)了黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果。通過這次重大修改，國家根本法在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，符合中國實際，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了有力憲法保障。
2018年8月，黨中央組建中央全面依法治國委員會，這是我們黨歷史上第一次設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)，目的是加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國工作。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任委員會主任并在委員會第一次會議上發(fā)表重要講話。
2020年5月，在十三屆全國人大三次會議通過《中華人民共和國民法典》后的第二天，即5月29日，習(xí)近平總書記主持十九屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，指出民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果；強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識頒布實施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益。
2020年11月，黨中央第一次召開中央全面依法治國工作會議。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了我國法治建設(shè)的重要經(jīng)驗特別是黨的十八大以來取得的歷史性成就，對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)全面依法治國作出戰(zhàn)略部署。會議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，這在我國社會主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大政治意義、理論意義、實踐意義。
2021年10月，中央人大工作會議召開，這在黨的歷史上也是第一次。會議對堅持和完善人民代表大會制度、不斷發(fā)展全過程人民民主、深入推進(jìn)全面依法治國作出重大部署，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹實施憲法、維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治等。
（二）黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國和法治中國建設(shè)邁出堅實步伐。我們堅持依憲治國，把全面實施憲法擺在更為突出的位置，憲法實施和監(jiān)督全面加強(qiáng)。一是健全保證憲法實施的法律制度。修改全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則，進(jìn)一步完善全國人大的組織制度和工作制度；制定監(jiān)察法，實施憲法關(guān)于監(jiān)察委員會的規(guī)定，為構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系提供法律根據(jù)；制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法，落實憲法規(guī)定的國家功勛榮譽(yù)表彰制度；制定國歌法，修改國旗法、國徽法，不斷完善憲法規(guī)定的關(guān)于國家象征和標(biāo)志制度，等等。作出關(guān)于憲法和法律委員會職責(zé)問題的決定，明確憲法法律委推動憲法實施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責(zé)；作出一系列有關(guān)決定，設(shè)立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，實施憲法規(guī)定的特赦制度，授予功勛模范人物國家勛章和國家榮譽(yù)稱號等。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。落實黨中央關(guān)于推進(jìn)合憲性審查工作的指導(dǎo)性文件精神，認(rèn)真開展法律草案的合憲性審查工作，做好涉及憲法問題的事先審查和咨詢工作，在備案審查工作中穩(wěn)妥處理合憲性、涉憲性問題，積極回應(yīng)各方面的關(guān)切，確保法律法規(guī)和政策舉措符合憲法規(guī)定、原則和精神。三是維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序、法治秩序。作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定，制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法，依法維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港長期繁榮穩(wěn)定，扭轉(zhuǎn)了香港在國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”的嚴(yán)峻局面；作出關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會議員資格問題的決定，作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，全面系統(tǒng)修改香港基本法附件一和附件二，全面落實“愛國者治港”的根本原則，以法治方式確保香港管治權(quán)牢牢掌握在愛國愛港力量手中，推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。
我們適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)一步完善立法體制機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，中國特色社會主義法律體系日趨完善。主要包括：一是加強(qiáng)社會主義民主政治方面制度建設(shè)。制定公職人員政務(wù)處分法、監(jiān)察官法等，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、立法法、公務(wù)員法、行政處罰法等，總結(jié)實踐經(jīng)驗、鞏固改革成果，完善國家機(jī)構(gòu)、組織、職權(quán)等方面的法律制度，為國家機(jī)關(guān)高效運行、工作人員依法履職提供有效法治支撐。二是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。編纂民法典，制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法、電子商務(wù)法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法以及資源稅法、船舶噸稅法等一系列稅收法律，修改商標(biāo)法、專利法、反不正當(dāng)競爭法、證券法、土地管理法、審計法等，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提高對外開放水平、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。三是加快推進(jìn)國家安全領(lǐng)域立法，構(gòu)建國家安全領(lǐng)域法律制度體系。制定國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、出口管制法、反外國制裁法、陸地國界法等，夯實維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的法治基礎(chǔ)。四是持續(xù)推進(jìn)社會治理、保障和改善民生領(lǐng)域立法。制定慈善法、反家庭暴力法、社區(qū)矯正法、個人信息保護(hù)法、法律援助法、家庭教育促進(jìn)法等，修改教育法、安全生產(chǎn)法、人口與計劃生育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等，通過刑法修正案（九）、（十）、（十一），不斷滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等日益增長的要求。五是強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。編制專項立法修法工作計劃，制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、中醫(yī)藥法、疫苗管理法、醫(yī)師法等，修改藥品管理法、動物防疫法等，作出關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)的決定，以法治方式切實保障人民群眾生命健康安全。六是著力加強(qiáng)環(huán)境資源領(lǐng)域立法。制定土壤污染防治法、長江保護(hù)法等，修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、森林法等，以法治武器助力打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。七是不斷加強(qiáng)文化領(lǐng)域立法。制定公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、英雄烈士保護(hù)法、公共圖書館法、反食品浪費法等，修改檔案法、文物保護(hù)法等，保障人民基本文化權(quán)益，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。八是重點加強(qiáng)國防軍事立法。制定退役軍人保障法、海警法、軍人地位和權(quán)益保障法、國防交通法等，修改國防法、人民武裝警察法、軍事設(shè)施保護(hù)法、兵役法等，為推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供堅實制度保障。九是推進(jìn)與司法體制改革相關(guān)的訴訟程序制度建設(shè)。制定人民陪審員法、國際刑事司法協(xié)助法，修改刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法，作出關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院以及專利等知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問題的決定，以完備的制度規(guī)范確保司法公正高效權(quán)威，不斷提高司法公信力。
我們堅持立法決策與改革發(fā)展決策有效銜接、更好結(jié)合，以靈活的立法形式主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，保障黨中央重大決策部署貫徹落實。一是為確保重大改革于法有據(jù)，在制定相關(guān)法律或者修改法律的條件尚不成熟的情況下，全國人大常委會作出30多項授權(quán)決定和改革決定，為局部地區(qū)或者特定領(lǐng)域先行先試提供法律保障。二是適應(yīng)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、“放管服”和轉(zhuǎn)變政府職能需要，通過打包修改法律，統(tǒng)籌修改部分法律中相同、相似或者相關(guān)的規(guī)定。三是將改革實踐成熟經(jīng)驗及時上升為法律。改革試點到期后，總結(jié)實踐經(jīng)驗，對實踐證明行之有效的，及時制定修改相關(guān)法律，依法鞏固和推廣改革成果。
我們推進(jìn)法治政府建設(shè)，大幅減少行政審批事項，非行政許可審批徹底終結(jié)，建立政府權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，規(guī)范行政權(quán)力，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我們堅定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，先后廢止勞動教養(yǎng)制度、收容教育制度，以專門教育制度取代收容教養(yǎng)制度；深化以司法責(zé)任制為重點的司法體制改革，推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，加強(qiáng)對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督制約，開展政法隊伍教育整頓；依法糾正冤錯案件，嚴(yán)厲懲治執(zhí)法司法腐敗，執(zhí)法司法質(zhì)量、效率、公信力顯著提高。我們深化國家監(jiān)察體制改革，組建各級監(jiān)察委員會，依法賦予職權(quán)并用留置取代“兩規(guī)”措施，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。我們堅持把全民普法和守法作為全面依法治國的基礎(chǔ)性工作，實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將法治教育納入國民教育體系，全面增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法意識和能力。我們推進(jìn)法治隊伍建設(shè)，發(fā)展壯大法律服務(wù)隊伍，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究和法治人才培養(yǎng)。我們堅持依法執(zhí)政，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力，堅定推進(jìn)反腐敗斗爭，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng)。
（三）習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時代全面依法治國和法治中國建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國和法治中國建設(shè)取得一系列重大成果，在思想理論上的集中體現(xiàn)就是形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，系統(tǒng)回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，實現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展新飛躍。
習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容和核心要義，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”，即堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。
習(xí)近平法治思想為推進(jìn)新時代全面依法治國和法治中國建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)、行動指南和根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，譜寫新時代全面依法治國新篇章。
三、在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上不斷推動法治中國建設(shè)邁出堅實步伐
《決議》指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命”。習(xí)近平總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話充分肯定了中國特色社會主義法治體系建設(shè)取得的歷史性成就，同時，深刻指出在法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系以及涉外法治等方面存在的短板和不足。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，堅持系統(tǒng)觀念，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，全面推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，努力提高全面依法治國能力和水平，不斷推動法治中國建設(shè)邁出新步伐、創(chuàng)造新成就。
堅持全面依法治國，建設(shè)法治中國，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，著力解決法治領(lǐng)域突出問題，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。
（一）深刻認(rèn)識堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。黨的十九大確立的新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，黨的十九屆四中全會概括的我國國家制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢，黨的十九屆六中全會進(jìn)一步明確的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大創(chuàng)新內(nèi)容，都將全面依法治國列入其中，凸顯全面依法治國的戰(zhàn)略地位和重大意義。我們必須提高政治站位，深入貫徹黨中央全面依法治國戰(zhàn)略部署，全面實施法治中國建設(shè)規(guī)劃，全面落實法治社會建設(shè)實施綱要。要始終堅持黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。要牢牢把握中國特色社會主義這個定性，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定。要始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到法治體系建設(shè)全過程。
（二）全面貫徹實施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。要加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督工作，完善憲法相關(guān)法律制度，健全保證憲法全面實施的體制機(jī)制，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實施。要加強(qiáng)對憲法法律實施情況的監(jiān)督檢查，完善法律草案的合憲性審查程序機(jī)制，提高合憲性審查工作質(zhì)量，堅決糾正違憲違法行為。要落實憲法解釋程序機(jī)制，積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切。
（三）提高立法質(zhì)量和效率，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要適應(yīng)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅持立改廢釋纂并舉，豐富立法形式，提高立法質(zhì)量和效率，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。要加強(qiáng)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域立法步伐，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，通過完善法律制度，補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞、加大規(guī)制力度，著力解決人民群眾所想所盼的問題、所急所憂的難題，比如，直接危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、新型毒品犯罪等違法犯罪活動，人民群眾反映強(qiáng)烈的“邪教式”追星、“飯圈”亂象、“陰陽合同”等娛樂圈突出問題等。要加快推進(jìn)修改完善反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等法律，有效制止和防范資本無序擴(kuò)張、平臺經(jīng)濟(jì)野蠻生長問題，維護(hù)公平競爭的良好市場經(jīng)濟(jì)秩序。要堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，不斷充實涉外法律“工具箱”，推動我國法域外適用的法律體系建設(shè)。
（四）提高依法行政水平，在法治軌道上推進(jìn)政府各項工作。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，具有示范帶動作用。要加快建設(shè)法治政府，全面貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要，把法治作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。依法全面履行政府職能，實現(xiàn)政府各項工作法治化。
（五）深化司法體制改革，確保司法公正高效權(quán)威。要圍繞讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個目標(biāo)，深化司法體制綜合配套改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。全面落實司法責(zé)任制，真正做到“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。完善訴訟制度，加強(qiáng)司法保護(hù)，暢通司法救濟(jì)渠道，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督制約。加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)律師、公證、法律援助、司法救助、司法鑒定、人民調(diào)解、仲裁等體制機(jī)制完善和相關(guān)工作。
（六）加強(qiáng)對法治實施的監(jiān)督，保證國家機(jī)關(guān)切實履行法治實施職責(zé)。形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)對各級國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督，保證憲法法律法規(guī)切實得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)切實得到正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益切實得到尊重和維護(hù)，真正把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆又械姆伞薄?/p>
（七）加強(qiáng)法治專門人才隊伍建設(shè)，為法治中國建設(shè)提供人才支撐和智力支撐。要堅持黨管人才，牢牢把握社會主義法治人才培養(yǎng)方向，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、法學(xué)研究等領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。著力發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，堅持以中國特色社會主義法治理論特別是習(xí)近平法治思想武裝頭腦，加強(qiáng)復(fù)合型法治人才、涉外法治人才、青年法治人才培養(yǎng)，努力造就更多具有堅定理想信念、強(qiáng)烈家國情懷、扎實法學(xué)根底的高素質(zhì)法治人才。
（八）增強(qiáng)全民法治觀念，夯實法治社會建設(shè)基礎(chǔ)。做好法治實施工作，必須讓法治走向社會、走向基層、走向群眾，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把推進(jìn)全民守法作為基礎(chǔ)工程，加大全民普法工作力度，持續(xù)提升公民法治素質(zhì)，促進(jìn)全社會成員養(yǎng)成法治思維方式和法治行為習(xí)慣。要總結(jié)我國法治體系建設(shè)和法治實踐經(jīng)驗，闡發(fā)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國法治故事，努力提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)。
（主講人系中央政治局委員、全國人大常委會副委員長）
（責(zé)編：徐剛）
