優(yōu)化營商環(huán)境，破解中小企業(yè)發(fā)展困境

中小企業(yè)被稱為經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，是保市場主體、保就業(yè)的主力軍，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要環(huán)節(jié)，更是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要市場主體和現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。但是因?yàn)橘Y金規(guī)模小、經(jīng)營范圍單一、目標(biāo)市場不多元等特點(diǎn)，中小企業(yè)更容易受到當(dāng)前疫情常態(tài)化的影響，進(jìn)而陷入發(fā)展困境。這直接導(dǎo)致員工工資減發(fā)、居民薪酬待遇明顯下降，不利于社會的長治久安。

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力。因此，應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)情況，從各方面大力優(yōu)化營商環(huán)境，破解中小企業(yè)發(fā)展困境，助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在疫情常態(tài)化的整體發(fā)展環(huán)境之下，招商活動受到明顯制約，因此可以把招商專班轉(zhuǎn)變?yōu)闋I商專班，把“引進(jìn)來”為主轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤镜仄髽I(yè)為主。主管領(lǐng)導(dǎo)在轄區(qū)內(nèi)深入本地企業(yè)，調(diào)研實(shí)際經(jīng)營情況，指導(dǎo)優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境，做大做強(qiáng)本地企業(yè)。很多中小企業(yè)因受到疫情沖擊而關(guān)門倒閉，目前還在正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)屬于有市場有技術(shù)的企業(yè)，也是大浪淘沙后具備市場競爭力的企業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)給予足夠重視，重新梳理產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)管理手段，比如白名單企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，應(yīng)急局、環(huán)保局適當(dāng)調(diào)整安監(jiān)、環(huán)保等監(jiān)管政策，保障企業(yè)在疫情期間的正常生產(chǎn)發(fā)展。

中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。政府應(yīng)結(jié)合國家“專精特新”產(chǎn)業(yè)政策，增加高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，采取直接補(bǔ)助、政策獎補(bǔ)、貸款貼息等方式，加快培育一批專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，提升專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。同時，科技局牽頭組織本地企業(yè)申報(bào)國家級高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)掛牌上市。

政企辦公涉及的部門多、范圍廣，按照以往的線下操作流程，申請單位需跑諸多部門審核、蓋章，耗時耗力。尤其是疫情常態(tài)化以來，各項(xiàng)線下活動申請審批越發(fā)困難。因此政府應(yīng)打造云服務(wù)平臺，優(yōu)化政企網(wǎng)上辦公環(huán)境及辦公流程。同時開通領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)熱線或?qū)⒈镜仄髽I(yè)分包給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，傾聽企業(yè)心聲，成立網(wǎng)絡(luò)解決遺留問題專班。

政府應(yīng)重視企業(yè)發(fā)展，重視稅源培育，量化營商環(huán)境工作并納入考核體系。要把營商環(huán)境工作考核列為“一把手”工程，部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)與具體承辦人員分類分層壓實(shí)工作責(zé)任；各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，互相提醒，及時溝通，主動提供相關(guān)信息、印證資料和工作經(jīng)驗(yàn)，形成整體合力；紀(jì)檢監(jiān)察部門全程跟進(jìn)、全過程履行好政治監(jiān)督責(zé)任，對履職不盡責(zé)、工作不盡心、行動不盡力，導(dǎo)致營商環(huán)境考核工作嚴(yán)重失分、失誤的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會改革和對外開放等眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。政府應(yīng)著眼于整個系統(tǒng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，深入謀劃疫情前后的產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化鏈條補(bǔ)齊短板，全方位構(gòu)建公平高效的營商環(huán)境體系。同時針對中小企業(yè)遇到的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”精準(zhǔn)施策，例如企業(yè)發(fā)展中常見的物流問題、上下游問題，政府應(yīng)組織專門調(diào)研，形成科學(xué)完整的工作報(bào)告，根據(jù)調(diào)研結(jié)果及報(bào)告詳情，制定全面合理的可持續(xù)發(fā)展政策。（文：邯鄲市第十六屆人大代表  潘永法）