黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，天更藍、水更清、山更綠一步步成為現(xiàn)實。
2018年5月7日，北京人民大會堂內(nèi)，栗戰(zhàn)書委員長正在主持召開全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組第一次全體會議。
彼時，十三屆全國人大常委會履新才不過兩個月時間。首次執(zhí)法檢查，就直指污染防治。
“要通過這次執(zhí)法檢查，推動習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想的貫徹落實，使之貫穿到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)之中，推動全黨全國自覺貫徹落實新發(fā)展理念，形成共同促進生態(tài)文明建設(shè)的強大合力?！崩鯌?zhàn)書委員長的話擲地有聲。
就此，一場持續(xù)五年的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督“連續(xù)劇”，正式拉開了帷幕。
制圖/陳玉葉
????擦亮法律利劍，還老百姓藍天白云、繁星閃爍
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”
2018年5月，黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護大會，正式確立習近平生態(tài)文明思想，為保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國提供了強大思想武器。會上習近平總書記強調(diào)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重中之重是堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。
幾天后，全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組兵分四路，深入8個省區(qū)實地檢查法律實施情況。栗戰(zhàn)書委員長擔任執(zhí)法檢查組組長，率隊先后奔赴河南和內(nèi)蒙古。
“要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是生態(tài)文明思想，全面有效實施大氣污染防治法，夯實法律責任，依法標本兼治，用法律的武器護衛(wèi)藍天白云，提升百姓藍天幸福感?！?/p>
從百姓家中到座談會上，從建設(shè)工地到車間廠房，所到之處，栗戰(zhàn)書和檢查組成員都帶頭積極宣講習近平生態(tài)文明思想，要求貫徹到各方面工作和生產(chǎn)生活中。
栗戰(zhàn)書指出，習近平生態(tài)文明思想從根本上扭轉(zhuǎn)了多年存在的一些不正確發(fā)展理念，對生態(tài)文明建設(shè)進行了頂層設(shè)計和全面部署，著力推動解決人民群眾最關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題，為建設(shè)美麗中國提供了指導和遵循。
“在河南實地檢查時，委員長和檢查組成員工作非常認真、非常深入，還走進老百姓家里，查看煤改電的真實情況，給我留下深刻印象?！?/p>
全國人大代表賀泓是栗戰(zhàn)書委員長直接聯(lián)系的代表。作為大氣污染防治領(lǐng)域的專家，委員長特地邀請他參與此次執(zhí)法檢查。賀泓說，檢查期間委員長非常重視專家的意見，座談會上都會專門留出時間讓隨行的專家發(fā)言。這讓賀泓十分感動。
包頭市人大代表、村民呂志強更是沒想到，自己有一天也能成為栗戰(zhàn)書委員長的“座上賓”，和委員長面對面交流。他結(jié)合在基層的生產(chǎn)生活經(jīng)驗，向檢查組建議，農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè)要結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地研發(fā)和生產(chǎn)科技含量高、效果好的農(nóng)機設(shè)備，徹底解決秸稈焚燒問題。
呂志強參加的，是在內(nèi)蒙古召開的一場特殊的座談會，執(zhí)法檢查組專門聽取五級人大代表對貫徹實施大氣污染防治法的意見建議。這是本屆全國人大常委會在執(zhí)法檢查中的一項重要創(chuàng)新。
原汁原味的基層聲音，反映的是老百姓最直接的愿望和訴求。
栗戰(zhàn)書和檢查組成員認真聆聽每一位代表的發(fā)言，并不時發(fā)問，與代表互動。最后，委員長向大家鄭重保證：“大家剛才反映的問題和提出的建議都很有針對性，檢查組將逐條梳理，與有關(guān)部門一起認真研究?！?/p>
“僅半天時間，就能了解不同層級人大代表對大氣污染防治法的看法和關(guān)注點?！边@種創(chuàng)新模式，讓檢查組成員、全國人大環(huán)資委委員王金南感到耳目一新?！巴ㄟ^五級人大代表，可以建立起一個污染防治攻堅戰(zhàn)特別是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的監(jiān)督網(wǎng)?！?/p>
珍視來自基層的每一句話，為的就是從中摸清法律實施的成效、發(fā)現(xiàn)實實在在的問題，這也最能檢驗人大監(jiān)督的“成色”。
近2個月時間，26個地市，29次座談會，107個單位和項目，每一處都留下了執(zhí)法檢查組深深的腳印。
在電力、鋼鐵、煤炭、化工等企業(yè)，檢查組深入廠礦車間，詳細了解企業(yè)技術(shù)升級改造、節(jié)能減排情況；在社區(qū)，檢查組仔細查看燃煤改造設(shè)施，走進居民家中詢問集中供暖情況；在遙感監(jiān)測點、公交充電站，檢查組深入了解機動車污染排放治理、新能源公交車使用推廣情況……
“我們是奔著問題來的，你們做了大量工作，不容易，但形勢不允許我們坐下來欣賞成績?！?/p>
“今天我們在一家高新企業(yè)檢查，老板只談發(fā)展，避而不談環(huán)保，典型的壓力傳導不夠。”
“你們有17個市空氣質(zhì)量不達標，這17個市到底有沒有制定一個達標的時間路線圖？”
執(zhí)法檢查中，類似“辛辣”、“刨根問底”的話語頻頻出現(xiàn)。
“執(zhí)法檢查就是要真找準問題、真抓住問題、真解決問題，不能走過場，不能搞評功擺好那一套?！薄笆裁磫栴}突出就重點檢查什么問題，哪里問題突出就去哪里檢查?！睓z查組成員牢記栗戰(zhàn)書委員長的叮囑，時刻繃緊問題導向這根弦。
2018年7月9日，全國人大常委會又一次為大氣污染防治“打破常規(guī)”“特事特辦”——專門加開一次常委會會議，審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告和相關(guān)決議草案，并開展專題詢問。這次會議，按照全國人大常委會2018年監(jiān)督工作計劃和慣例，本安排在8月下旬召開。
會上，栗戰(zhàn)書委員長作執(zhí)法檢查報告。
臺下，拿起檢查組交上來的“作業(yè)”，大家無不驚嘆于這份報告的“分量”。這“分量”不僅來自報告的翔實和厚度，更來自報告中剖析問題和提出建議的“力透紙背”。四十頁的執(zhí)法檢查報告，三分之二的篇幅都在曬問題、找根源、提建議，對執(zhí)行法律不到位的案例更是直接“點名道姓”，絕不礙于情面放水、粉飾、打埋伏。
報告之后，還有一沓附件，里面有20多頁的隨機抽查情況報告。檢查組根據(jù)暗訪摸排的線索，不打招呼、直奔現(xiàn)場，對12個城市、38個企業(yè)和工地進行抽查，形成的報告問題條分縷析，配圖直觀具體。
連任三屆全國人大常委會委員的姒健敏由衷感慨：“這次執(zhí)法檢查之深入、針對性之強、力度之大，揭露問題之尖銳，提出建議之務(wù)實，都是歷史之最?！?/p>
動真碰硬，緊盯實效，執(zhí)法檢查的每一處細節(jié)，都在向社會傳達一個明確的信號：助力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全國人大常委會使命在肩、不遺余力！
????用足用好法律武器，再現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底
2019年4月8日，春風拂過四川省成都市青羊區(qū)摸底河，泛起粼粼微波。堤岸一片綠樹紅花，與清澈的河水相映成趣。附近的居民或沿綠道散步，或在長椅小歇，享受著愜意時光。
正在四川帶隊開展水污染防治法執(zhí)法檢查的栗戰(zhàn)書，走到在河岸休憩的市民中間，和大家拉起了家常。
攀談中，栗戰(zhàn)書對這里河流污染治理的情況有了大概的了解：摸底河所屬錦江流域，曾因“臭名昭著”，被當?shù)匕傩辗Q為“腐爛河”。如今，經(jīng)過大力度的整治，河水終于回歸本色、重獲新生。
兩個月后的江蘇蘇州北港村，村民袁培德熱情地拉著執(zhí)法檢查組成員的手，將檢查組迎入家中。
“你們用的都是自來水嗎?”“用著安全、放心嗎？我最關(guān)心的，就是大家的用水安全。”
栗戰(zhàn)書走進廚房，仔細詢問家里用水方便不方便、價格貴不貴、安全不安全，強調(diào)水污染防治工作一定要讓群眾滿意、得到群眾認可。袁培德高興地告訴檢查組，全村的生活污水都得到了有效處理，飲用水安全、放心！
習近平總書記多次強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。習近平總書記明確要求，要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。執(zhí)法檢查中，栗戰(zhàn)書指出：“環(huán)境質(zhì)量怎么樣，老百姓的感受最直接、最強烈。污染治理成效怎么樣，要由老百姓說了算，老百姓說好才是真好?！币虼?，每次前往基層開展實地檢查，深入群眾了解實情都是檢查組的“必選項”。
“制定或修改一部法律，就是要把規(guī)矩立起來，讓法律制度的牙齒‘咬合’，充分發(fā)揮好法治威力?！?/p>
栗戰(zhàn)書說，于2017年修改的水污染防治法，深入貫徹了習近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的新要求，是防治水污染、保護水資源、保障水生態(tài)安全有力的法律武器。“只要把法律規(guī)定一條一條對照落實好，就會取得事半功倍的防治效果，水污染問題就能基本解決。”
在四川，檢查組在瀘州北郊水廠實地檢查飲用水水源地劃定、巡查、保護等情況，直擊法律實施短板，強調(diào)一定要依法保護好水源地，加強取水供水全過程監(jiān)督、檢測，謀劃建設(shè)備用水源地，確保老百姓飲用水絕對安全。
在河北，檢查組隨機抽查了一家養(yǎng)殖場，發(fā)現(xiàn)污染治理設(shè)施不完善，污水難以得到有效處置，呼吁因地制宜推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治，強化村鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治的統(tǒng)籌規(guī)劃，對規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場依法實施排污許可制度。
在江蘇，檢查組先后對南京北十里長溝西支、揚州廖家溝、太湖東岸、蘇州護城河等十多處河道和湖面進行檢查或隨機抽查，強調(diào)要用好法律武器，發(fā)揮法治威力，持續(xù)強化對各類污染風險的分析防控，有效防止污染跑冒滴漏、積少成多、積羽沉舟。
……
執(zhí)法檢查組緊扣法律，嚴字當頭，不放過任何一個問題和漏洞。
為全面、準確了解法律實施情況，檢查組除了“眼觀六路”，還要“耳聽八方”：
中國工程院的專家們，被請進了人民大會堂。全國人大常委會首次在執(zhí)法檢查中引入第三方對法律實施情況和效果開展評估，為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支撐和專業(yè)參考。
在深入8個省份進行實地檢查時，每到一處都廣泛聽取五級人大代表、基層執(zhí)法人員、專家學者、企業(yè)負責人等的意見建議，并將其變?yōu)槿舜蟊O(jiān)督的“固定動作”。
委托其他23個省區(qū)市人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治法實施情況進行自查，實現(xiàn)檢查“全覆蓋”，并專門組織召開會議，當面聽取受委托地方匯報自查情況，上下聯(lián)動、形成合力，成為執(zhí)法檢查又一令人稱道的突破創(chuàng)新。
2019年8月，十三屆全國人大常委會第十二次會議聽取審議了水污染防治法執(zhí)法檢查報告，并開展專題詢問。但這絕非執(zhí)法檢查的“終點”。相關(guān)部門根據(jù)執(zhí)法檢查后開出的“良方”是否對癥下藥取得了良效？常委會還要再次“把脈會診”。
“生態(tài)環(huán)境部會同最高人民法院、最高人民檢察院、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等部門和單位，以及相關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府，就水污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見進行了認真研究，對照法律條款和責任要求，提出了加強和改進水污染防治工作相關(guān)措施，加快推進有時限要求的整改任務(wù)落實?！?/p>
2020年4月26日，在十三屆全國人大常委會第十七次會議上，時任生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋受國務(wù)院委托，向常委會報告了2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況與研究處理水污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況。全國人大常委會跟蹤監(jiān)督、“一追到底”，堅決督促推進有關(guān)整改任務(wù)落地落實。
我們可以看到，從貫徹落實習近平生態(tài)文明思想及時啟動執(zhí)法檢查，到最終推動解決有關(guān)問題，全國人大常委會的監(jiān)督檢查環(huán)環(huán)相扣、多措并舉，持續(xù)發(fā)力、緊盯實效，形成了一個完整的閉合體系，真正做到了前后相續(xù)、有始有終，最大程度發(fā)揮人大監(jiān)督作用。
太湖風光?圖/視覺中國
依法推動解決“土”問題，讓老百姓吃得放心、住得安心
刷屏朋友圈的“APEC藍”、“冬奧藍”逐漸變成“常態(tài)藍”，曾避之不及的黑臭水體變成了休閑放松的親水空間……黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國大氣、水等環(huán)境質(zhì)量改善顯著有目共睹。
作為大氣、水、固體等廢棄物的最終受體，我們腳下的土壤中那些難以被肉眼察覺的“隱疾”，是否也得到了根治？
與大氣污染和水污染相比，土壤污染具有隱蔽性、滯后性、長期性等特點。面對凈土保衛(wèi)戰(zhàn)這場“看不見硝煙的戰(zhàn)爭”，習近平總書記明確要求，強化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。
“要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想，突出重點，以點帶面，一條一條對照法律規(guī)定開展檢查，推動土壤污染防治法全面有效實施。”2020年7月，栗戰(zhàn)書委員長為全國人大常委會即將展開的土壤污染防治法執(zhí)法檢查奠定了總基調(diào)。
土壤污染防治法是本屆全國人大常委會履職第一年制定的一部重要法律，自2019年1月1日起施行?！胺烧綄嵤┮荒甓?，全國人大常委會就開展執(zhí)法檢查，這種情況并不多見。”常委會繼續(xù)瞄準生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，引起社會各界廣泛關(guān)注。
從實地檢查到形成報告，執(zhí)法檢查組始終逐條對照法律，逐個發(fā)現(xiàn)問題，并督促地方立行立改。
億民賴此土，萬物生斯壤。土壤污染防治，事關(guān)人民群眾的“米袋子”“菜籃子”。每到一處，檢查組都格外關(guān)注農(nóng)用地土壤安全情況。
江蘇連云港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一片稻田地，正待抽穗的水稻長勢喜人。
2020年8月23日，再次擔任執(zhí)法檢查組組長的栗戰(zhàn)書和檢查組成員深入田間地頭，仔細詢問受污染耕地安全利用情況。連云港與中科院南京土壤研究所合作，發(fā)現(xiàn)這片土地主要污染物為鉛，并編制了受污染耕地安全利用實施方案，如今經(jīng)過治理，稻米均已達到食用標準。
“知不知道為什么不讓種植水稻？”在重慶新玉村，正在進行隨機抽查的執(zhí)法檢查組，指著即將被焚燒處理的稻谷和瓜果，問周邊群眾。
“曉得呀！這地有污染，原先種的水稻被收走以后，政府也給了我們補償?！边@里的1000畝農(nóng)用地經(jīng)普查發(fā)現(xiàn)被污染，定為嚴格管控類農(nóng)用地，禁止種植農(nóng)作物，準備改種林木。經(jīng)過村干部的耐心解釋，90歲的趙老太也理解了政府的良苦用心。
“加強農(nóng)用地土壤污染防治和環(huán)境保護，是堅持以人民為中心的重要體現(xiàn)?！眻?zhí)法檢查中，栗戰(zhàn)書強調(diào)，要搞清楚農(nóng)用地土壤污染原因，依法對癥管控、修復(fù)和防治，保證安全利用，放心種植農(nóng)作物。
“法律實施效果好不好，關(guān)鍵在于政府責任是不是落實到位?！贝_保法定職責落到實處，才能讓法律的牙齒真正“咬合”。
在山東日照和威海，檢查組看到，政府按照法律規(guī)定，加強對建設(shè)用地風險管控和生態(tài)修復(fù)。原先裸露破損的海岸帶不見了，取而代之的是休閑步道、城市書屋；尾礦生態(tài)治理與人文旅游完美結(jié)合，生態(tài)修復(fù)“除害興利、變廢為寶”。
“抓好法律實施，就是貫徹落實黨中央決策部署，就是保障人民群眾根本利益，防治工作也會取得事半功倍的效果?！崩鯌?zhàn)書委員長的叮嚀，有了最直接生動的現(xiàn)實佐證。
栗戰(zhàn)書強調(diào)，搞好土壤污染防治，要堅持一切從實際出發(fā)，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先，對可安全利用土地也要因時因地因情因需有序有效開展修復(fù)治理，力避形式主義、盲目“一刀切”，造成無效投入。
執(zhí)法檢查中，土地“舊貌換新顏”令人欣慰。但土壤污染防治歷史欠賬多、治理難度大，法律實施中的一些突出問題不容忽視。
檢查組發(fā)現(xiàn)，有的地方對土壤污染防治重視不夠，不想干、不會干；有的企業(yè)“老問題整改好了，在更隱蔽地方又出現(xiàn)了新問題”……對此，執(zhí)法檢查報告仔細梳理出6類19個問題，積極推動法律實施“查漏補缺”。
執(zhí)法檢查中，檢查組尤其注重將檢查和法治宣傳緊密結(jié)合，發(fā)揮監(jiān)督合力。
“群眾的眼睛是雪亮的。把人民群眾發(fā)動起來，就是為執(zhí)法者增添了無數(shù)雙眼睛，污染者和違法行為將無所遁形?！?/p>
為提升大家的法治意識，在疫情防控常態(tài)化背景下，檢查組在組織開展線下問卷調(diào)查時，還充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，組織數(shù)千萬人次在“學習強國”平臺參與法律知識答題和問卷調(diào)查。
鑒于土壤污染防治的復(fù)雜性和專業(yè)性，檢查組在延續(xù)水污染防治法執(zhí)法檢查中的好做法，引入第三方評估的同時，專門在山東召開專家座談會，就法律實施中的短板和土壤污染防治工作難題，聽取專家們的意見建議。
2020年10月17日，全國人大常委會第二十二次會議舉行聯(lián)組會議，審議土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告并進行專題詢問。
“請問，國務(wù)院將采取哪些措施，落實土壤污染防治目標責任制和考核評價制度，壓實各方責任，確保讓人民群眾‘吃得放心、住得安心’？”趙憲庚委員發(fā)問。
“我們將進一步加大工作力度，督促各地區(qū)各部門認真履行領(lǐng)導職責、監(jiān)管職責和工作職責，促進各相關(guān)主體嚴格履行法律義務(wù)，以抓好責任落實這個‘牛鼻子’，推動法律規(guī)定的各項制度落到實處?！眹鴦?wù)委員王勇從層層壓實防治目標責任、強化考核評估結(jié)果運用、加大督察和執(zhí)法監(jiān)管力度、提升全社會依法治土的責任意識、增強責任落實的支撐保障能力等方面給出明確舉措。
詢問開門見山、切中要害，回答坦誠客觀、實事求是，雙方良性互動，在“你問我答”間共同為啃下凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中的“硬骨頭”出謀劃策。
“污染防治既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，從人大職能定位出發(fā)，依法推動污染防治和生態(tài)環(huán)保工作，持續(xù)發(fā)力，久久為功?！崩鯌?zhàn)書委員長說。
污染防治攻堅戰(zhàn)中，新的沖鋒號角已經(jīng)吹響。
圖/視覺中國
在法治軌道上治理固廢，真正實現(xiàn)“化腐朽為神奇”
“黨中央高度重視固體廢物污染防治工作，習近平總書記先后數(shù)十次對此作出重要指示批示”“對一項具體工作作出如此密集、如此細致的指示和部署，是不多見的”。
2021年，全國人大常委會啟動的第一項監(jiān)督工作，就是開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查。這是本屆全國人大常委會連續(xù)第四年開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查，推動深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
在執(zhí)法檢查組第一次全體會議上，栗戰(zhàn)書委員長強調(diào)，要堅持把學習宣傳習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想貫穿執(zhí)法檢查全過程，推動總書記的重要思想和黨中央決策部署深入人心、落地見效。
固體廢物污染環(huán)境防治法在2020年進行了全面修訂，將習近平生態(tài)文明思想、黨中央決策部署要求寫進法律，進一步完善監(jiān)管制度、嚴格責任追究?！吧墶焙蟮墓虖U法實施僅半年多就開展執(zhí)法檢查，既是了解法律實施情況，也是推動法律全面貫徹落實。
“煙氣含硫如何處理？有沒有按照法律規(guī)定取得許可證？”
“煙氣中的硫，回收制成硫酸；我們嚴格按照固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定取得許可證，無害化處理和循環(huán)利用固體廢物?！?/p>
2021年4月11日，陜西漢中鋅業(yè)有限責任公司渣處理車間內(nèi)，高大的側(cè)吹熔煉爐正在運轉(zhuǎn)。面對執(zhí)法檢查組的詢問，工作人員介紹，廢渣中的有效元素被提煉出來，再循環(huán)利用，既實現(xiàn)對資源的“吃干榨凈”，又有效解決了渣堆存的問題，防范固體廢物污染環(huán)境的風險。
習近平總書記深刻指出，變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)。垃圾是放錯位置的資源，使垃圾資源化，這是化腐朽為神奇，既是科學，也是藝術(shù)。
執(zhí)法檢查中，栗戰(zhàn)書委員長也多次強調(diào)，固體廢物污染環(huán)境防治法明確規(guī)定，固體廢物污染防治堅持減量化、資源化、無害化的原則?！叭敝?，資源化是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一項治本之策。
有數(shù)據(jù)顯示，每回收利用1萬噸廢舊物資，可節(jié)約自然資源4.12萬噸，節(jié)約能源1.4萬噸標準煤，減少3.7萬噸二氧化碳排放。有效回收利用固體廢物資源，就相當于開啟了“第二礦山”，而且還是一座富礦。
檢查組看到，陜西在這方面進行了不少積極探索。例如，西安外環(huán)公路北段工程將建筑垃圾大量應(yīng)用于建設(shè)項目中，解決了部分建筑垃圾再生利用問題。延安市洛川縣的廢反光膜資源化項目，年生產(chǎn)再生塑料顆粒2000噸，不僅解決了農(nóng)業(yè)白色污染問題，還消除了農(nóng)村電網(wǎng)安全隱患。
“這些廢棄的建筑垃圾在我們這里就是寶，我們給予它第二次生命?！眱?nèi)蒙古路雅物資再生利用有限公司將建筑垃圾制成再生混凝土路面磚，同樣得到了執(zhí)法檢查組的肯定。
“希望你們總結(jié)推廣這些做法，探索形成更多資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式?！?/p>
在上海，許多生活垃圾分類方面的創(chuàng)新，尤其是數(shù)字化的運用，給檢查組留下了深刻的印象。
2021年9月13日，檢查組來到上海環(huán)境物流有限公司一分公司（徐浦基地），看到垃圾收集轉(zhuǎn)運車有序進出，智能化分揀作業(yè)有條不紊，中控室整面墻的上海生活垃圾全程分類信息平臺實時顯示著垃圾清運量和處置量等數(shù)據(jù)。這里是上海市區(qū)生活垃圾內(nèi)河集裝轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的一部分，通過采用信息化管控模式收集、壓縮生活垃圾，再用新能源船舶轉(zhuǎn)運至老港固廢綜合利用基地處置。
上海不少小區(qū)還安裝了智能垃圾箱，里面的“探頭”連接著小區(qū)中控室。垃圾箱快滿了，終端立馬報警；誰亂扔了垃圾，10秒內(nèi)處理信息就發(fā)來了。
座談會上，全國人大代表朱國萍說，固廢法的施行，讓垃圾分類工作有法可依，底氣更足，達到了意想不到的好效果。垃圾分類也成為市民自覺行動和日常習慣，“現(xiàn)在各家各戶都將垃圾分類做得非常好，不分垃圾反倒感覺不自在了”。
新冠肺炎疫情的發(fā)生，也對醫(yī)療廢物處置提出了更高要求。
醫(yī)療廢物、危險廢物等方面的防治規(guī)定，是固廢法新增的制度措施。2021年7月，檢查組來到湖北武漢綠色動力再生能源有限公司，查看垃圾焚燒發(fā)電情況。
“我們利用爐排爐運行時穩(wěn)定高溫滅菌的功能特性，有效把控醫(yī)療廢物在疫情中的傳染風險?！币咔槠陂g該公司參與協(xié)同處置醫(yī)療廢物，通過制定嚴格的處置方案和技術(shù)措施，保證醫(yī)療廢物徹底無害化處理。整個湖北也頂住了疫情期間醫(yī)療廢物激增的壓力，實現(xiàn)了醫(yī)療廢物處置“零庫存”、安全“零事故”、人員“零感染”，在疫情防控關(guān)鍵時刻打了個漂亮仗。
栗戰(zhàn)書指出，固廢污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。全面、深入實施固廢法，對于污染防治、減排降碳都有十分重要的作用。
雖然固廢法實施以來，我國固廢污染防治工作取得長足進步，但固廢增量和存量居高不下，做好固廢污染防治工作仍任重道遠。
在實地檢查和隨機抽查中，檢查組發(fā)現(xiàn)了諸多執(zhí)行法律不到位的情況。
有的地方垃圾分類習慣尚未形成，居民小區(qū)分類垃圾桶或沒有，或形同虛設(shè)；有的地方建筑垃圾未得到妥善處理，生態(tài)環(huán)境部暗訪發(fā)現(xiàn)問題要求整改后，現(xiàn)場仍是堆滿棄渣；有的地方對法律規(guī)定不了解不熟悉，固廢污染防治意識不強，大學實驗室暫存過期廢棄試劑管理不規(guī)范；有的地方配套法規(guī)、標準和名錄滯后，跟不上實際需要……執(zhí)法檢查組都一一指出，要求有關(guān)部門和單位舉一反三，將法律規(guī)定落實到位。
“固廢污染防治是一項連續(xù)的、長期的工作，需持之以恒抓緊抓好?！崩鯌?zhàn)書強調(diào)，要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照法律確立的減量化、資源化、無害化原則抓好固體廢物污染防治工作，持續(xù)推動在法治軌道上深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為我國如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務(wù)貢獻力量。
一以貫之、持續(xù)加力，以法治力量守護綠水青山
本屆全國人大常委會履職的第五年，踐行習近平生態(tài)文明思想，針對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域又一重要法律——環(huán)境保護法開展的執(zhí)法檢查“如約而至”。
第五年，目標不變，靶心不散，力度不減。
環(huán)境保護法是一部在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域起統(tǒng)領(lǐng)作用的基礎(chǔ)性、綜合性法律，構(gòu)建起生態(tài)環(huán)保法律制度的“四梁八柱”，在2014年經(jīng)全面修訂后，被稱為“史上最嚴”環(huán)保法。
“把這部法律的規(guī)定條條都落實了，也就推動了黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)保工作決策部署的落實，良好的環(huán)境就會得到有效保護?！?022年3月23日，栗戰(zhàn)書委員長在環(huán)境保護法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上，再次發(fā)出監(jiān)督推動法律有效實施的動員令。
藍天白云，葦草叢生，湖澤微瀾，仙鶴翩躚，黑龍江扎龍自然保護區(qū)風景秀麗、美如畫卷。
2022年6月10日，栗戰(zhàn)書和檢查組成員步入畫中，查看濕地保護情況。這里是世界最大的蘆葦濕地，也是“丹頂鶴之鄉(xiāng)”。保護區(qū)相關(guān)負責人向檢查組介紹，按照環(huán)保法和配套法規(guī)規(guī)定，保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)受到嚴格保護，核心區(qū)500多戶群眾全部遷出。
黑龍江扎龍自然保護區(qū)風景如畫。圖/視覺中國
執(zhí)法檢查中，栗戰(zhàn)書叮囑，濕地是重要生態(tài)系統(tǒng)，被喻為“地球之腎”。黑龍江濕地數(shù)量多、面積大，生態(tài)環(huán)境保護責任重大，一定要把濕地保護好。
黑土地是大自然賦予的寶貴財富。保護好黑土地，事關(guān)國家糧食安全、生態(tài)安全，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。
全國人大常委會貫徹落實習近平總書記重要指示精神，加快推進黑土地保護立法步伐，并將其列為此次環(huán)保法執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。在黑龍江這一黑土地大省，栗戰(zhàn)書和檢查組成員考察了黑土保護利用研究院、北大荒農(nóng)墾集團建三江等地，召開座談會聽取意見建議，深入了解黑土地保護利用情況。
栗戰(zhàn)書指出，要落實政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、社會各方面的保護責任，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)，切實保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。
“習近平生態(tài)文明思想是美麗中國建設(shè)的科學指引和根本遵循?！?022年6月13日，栗戰(zhàn)書在座談會上進一步強調(diào)，推進生態(tài)環(huán)保法律體系建設(shè)、加強法律的實施和監(jiān)督，必須以習近平生態(tài)文明思想為指導，以法治思維、法治方式推動和保障這一科學理論貫徹落實。
自啟動環(huán)境保護法執(zhí)法檢查以來，檢查組深入基層目光如炬，步履緊湊而堅定。
三月，春回大地，萬物復(fù)蘇。
在寧夏，檢查組緊扣法律條文，實地檢查生活垃圾分類、黃河生態(tài)環(huán)境治理、污水處理、企業(yè)尾氣排放等情況，并開展隨機抽查。
在四川，檢查組深入了解公園城市建設(shè)、“三磷”整治、耕地土壤污染防治與修復(fù)、飲用水水源保護等情況，督促進一步查找生態(tài)環(huán)境保護工作的短板和不足，切實筑牢生態(tài)環(huán)境保護的法治基礎(chǔ)。
五月，山河披綠，生機勃發(fā)。
在福建，檢查組仔細查看內(nèi)河生態(tài)修復(fù)綜合治理、生活垃圾焚燒協(xié)同處置、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護、海洋生態(tài)修復(fù)、企業(yè)工業(yè)廢氣治理等情況，指出用法律武器破解難點堵點問題，在法治軌道上深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
六月，草木蔥蘢，繁花似錦。
在山西，檢查組針對重點區(qū)域、重點行業(yè)大氣污染防治、固廢污染防治、水生態(tài)環(huán)境治理等情況開展檢查，強調(diào)要嚴格執(zhí)法維護法律權(quán)威，促進環(huán)境保護法全面有效實施，促進生態(tài)環(huán)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在西藏，檢查組實地檢查拉薩南北山綠化工程、城市濕地生態(tài)保護、社區(qū)人居環(huán)境綜合整治、防風固沙生態(tài)恢復(fù)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，要求持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
在江蘇，檢查組前往工業(yè)企業(yè)、污染處理企業(yè)、飲用水水源地、生態(tài)保護修復(fù)工程和環(huán)境綜治工程現(xiàn)場檢查法律落實情況，鼓勵構(gòu)建更加細致完善的生態(tài)環(huán)境治理體系，推動生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。
在黑龍江，
