人大代表是人民代表大會的主體，是人民利益的代言人，也是實現(xiàn)和發(fā)展全過程人民民主的重要推動力量。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上指出，要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，擴(kuò)寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。2021年以來，廣西壯族自治區(qū)鐘山縣人大常委會深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委人大工作會議精神，始終堅持代表主體地位，創(chuàng)新開展“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作，積極搭建代表履職平臺，持續(xù)豐富代表活動內(nèi)容，有效激發(fā)代表履職活力，以實際工作成效推動全過程人民民主見實效。

一、創(chuàng)新履職平臺建設(shè)，推動履職活動多樣化

常委會聚焦“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作，持續(xù)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效。2021年以來，先后投入預(yù)算資金74.3萬元，推動全縣51個村（片）人大代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級，新建成代表中心聯(lián)絡(luò)站1個、鐘山工業(yè)園區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站1個、代表工作室2個（石材產(chǎn)業(yè)、退役軍人服務(wù)），進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)絡(luò)站連點成線、織線成網(wǎng)。全縣1005名五級人大代表混合編入代表聯(lián)絡(luò)站，參加聯(lián)絡(luò)站開展的走訪聯(lián)系、集中視察調(diào)研、主題活動等，先后聯(lián)系代表、選民和群眾0.85萬余人，呈現(xiàn)多級代表在同一履職平臺交流互動、聚智匯力、服務(wù)群眾的生動局面，達(dá)到零距離傾聽民聲、全方位匯聚民意。例如：鐘山工業(yè)園區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站組織人大代表開展工業(yè)發(fā)展工作視察調(diào)研，提出要立足縣情實際發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等意見建議，督促縣政府及有關(guān)部門主動轉(zhuǎn)變思維，瞄準(zhǔn)電子信息產(chǎn)業(yè)，大力實施東融戰(zhàn)略，無縫對接大灣區(qū)營商環(huán)境，以“媽媽式”服務(wù)企業(yè)，成功從大灣區(qū)移來企業(yè)13家，其中規(guī)模以上企業(yè)4家，解決就業(yè)6000多人，推動了鐘山以愚公移山精神實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)蔡麗新的充分肯定，也為自治區(qū)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新思路。又如：紅花鎮(zhèn)紅花村人大代表聯(lián)絡(luò)站，在紅花村微信公眾號上開發(fā)應(yīng)用“數(shù)字人大 聯(lián)絡(luò)站+”小程序，開通了“全過程民主直通車”等服務(wù)模塊，實現(xiàn)一鍵快速響應(yīng)和網(wǎng)上即時即辦。小程序上線以來，紅花村代表聯(lián)絡(luò)站共收到群眾反映道路維修等“身邊事”意見建議45條，均得到妥善解決。特別是及時解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的紅花鎮(zhèn)中心幼兒園門前80米長道路（原先是坑坑洼洼）實現(xiàn)全面硬化問題，極大方便了村民出行和家長接送小孩，為此人民群眾對代表聯(lián)絡(luò)站給予“點贊”。同時，常委會2022年4月在鐘山縣清塘鎮(zhèn)英家村、公安鎮(zhèn)玉馬專業(yè)合作社分別成立鐘山縣人大代表履職培訓(xùn)中心、代表履職培訓(xùn)基地，邀請市人大選聯(lián)工委領(lǐng)導(dǎo)、人大業(yè)務(wù)骨干等就全過程人民民主、“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”等方面作專題授課，共舉辦縣鄉(xiāng)兩級人大代表培訓(xùn)班14期、培訓(xùn)縣鄉(xiāng)兩級人大代表1200余人次，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)全覆蓋，推動“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作深入人心、家喻戶曉。

二、暢通民意反映渠道，拓寬全過程人民民主渠道

常委會依托村級人大代表聯(lián)絡(luò)站平臺，認(rèn)真落實縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系人民群眾制度，完善常委會領(lǐng)導(dǎo)走訪縣人大代表、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機(jī)制，通過座談、走訪、電話、郵件、微信、調(diào)研等方式，認(rèn)真聽取代表意見建議，進(jìn)一步暢通社情民意表達(dá)和反映渠道，確保把人民的聲音、代表的良策更多更有效地體現(xiàn)在常委會工作中，讓人民真切地?fù)碛懈嗝裰鳌矮@得感”。例如：縣人大常委會依托鐘山縣中心聯(lián)絡(luò)站組織人大代表開展教育和衛(wèi)生工作視察調(diào)研，提出加快推進(jìn)“縣管校聘”、醫(yī)療資源共享等建議，督促縣政府及有關(guān)部門在全市率先完成“縣管校聘”管理改革工作，推動城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校教師實現(xiàn)雙向流動，進(jìn)一步優(yōu)化了師資配備，激發(fā)了教師活力；大力推進(jìn)我縣醫(yī)院與南溪山醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)群眾足不出縣即可享受到三級醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。又如：公安鎮(zhèn)人大依托村級人大代表聯(lián)絡(luò)站，在公安鎮(zhèn)大田村試點開展民情民意直達(dá)員工作，制定出臺《公安鎮(zhèn)民情民意直達(dá)員管理辦法（試行）》，讓人大代表及時直接了解民情民意，共收集民情民意25條，已落實25條，解決矛盾糾紛18起，實現(xiàn)心貼心為民服務(wù)、實打?qū)嵽k事。

三、充分發(fā)揮平臺功能，激發(fā)代表履職熱情

常委會積極健全發(fā)展全過程人民民主的措施，深入推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)與立法工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅、生態(tài)旅游等多領(lǐng)域合作，大力推進(jìn)“聯(lián)絡(luò)站+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“聯(lián)絡(luò)站+少數(shù)民族文化+鄉(xiāng)村旅游”等“聯(lián)絡(luò)站+”模式，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”五大功能作用，著力確保人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，有效地推動全過程人民民主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活的向往上來，助力全縣榮獲自治區(qū)黨委、政府2021年度鞏固脫貧攻堅成果后評估綜合評價好的等次。例如：兩安瑤族鄉(xiāng)星寨片人大代表聯(lián)絡(luò)站以“油茶會”議事的形式，將代表元素融入鄉(xiāng)村振興示范村屯建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)中，打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、民族團(tuán)結(jié)為一體的“聯(lián)絡(luò)站+”引領(lǐng)模式，切實把代表聯(lián)絡(luò)站的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能，有效助推兩安瑤族鄉(xiāng)成功創(chuàng)建自治區(qū)第五批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并組織聯(lián)絡(luò)站人大代表歐海林等發(fā)揮代表作用，大力發(fā)展火龍果、野葡萄產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建巖口酒業(yè)有限公司，采取“聯(lián)絡(luò)站+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，為周邊群眾提供就業(yè)崗位60多個，有效帶動50多戶脫貧群眾每年人均增收4000多元，助推鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

四、創(chuàng)新建議督辦形式，提高建議辦理實效

常委會堅持把辦好“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”主題活動中代表建議作為實現(xiàn)人民民主的重要體現(xiàn)，創(chuàng)新和完善代表建議辦理工作，將聯(lián)絡(luò)站代表建議納入年度績效考評，并選取5件重點建議由縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，同時對代表建議進(jìn)行滿意度測評，切實增強(qiáng)建議辦理“硬約束”，推動建議辦理從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，提升代表建議辦理質(zhì)量，實現(xiàn)了讓人民權(quán)利在各環(huán)節(jié)中得到尊重和保障，讓社情民意在全過程中得到重視和傾聽。2021年“改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高人民生活品質(zhì)”主題活動期間，共收集匯總聯(lián)絡(luò)站重點建議68條，其中屬于縣級層面解決的有43條，目前已辦復(fù)43件，辦復(fù)率100%。例如：縣人大常委會重點督辦去年主題活動中岑家華等縣人大代表提出的《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集體管理的建議》，督促縣人民政府結(jié)合推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”、撂荒地整治工作，進(jìn)一步制定完善了《鐘山縣引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)實施方案》，落實全縣土地流轉(zhuǎn)面積20萬余畝用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、香芋等產(chǎn)業(yè)，其中：種植優(yōu)質(zhì)稻14.28萬畝、玉米2.85萬畝、豆類0.45萬畝、香芋2萬余畝，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，代表建議辦理取得實效。（文：廣西鐘山縣人大常委會選聯(lián)工委  吳新華  蒙秋萍）

 （責(zé)編：杜凱楊）