“現(xiàn)在是真方便了，鄰里之間有了矛盾，可以找身邊的人大代表拉一拉，大事小事的都給解決好了?！闭劶叭舜蟠碚{(diào)解工作室成立以來發(fā)生的變化，莒縣閻莊街道渚汀村村民張大爺高興地說。
前段時(shí)間，張大爺因?yàn)橥恋爻邪氖屡c鄰居出現(xiàn)了點(diǎn)小矛盾。抱著試一試的心態(tài)，張大爺找到了剛剛成立不久的閻莊街道人大代表調(diào)解工作室，向莒縣人大常委會(huì)委員、渚汀村黨支部書記、代表調(diào)解工作室主任張守強(qiáng)介紹了自己的情況。張守強(qiáng)第一時(shí)間帶領(lǐng)工作室和街道財(cái)政、信訪的同志，通過實(shí)地走訪和調(diào)查，了解到了事情的來龍去脈，提出了切實(shí)可行的解決辦法，讓雙方矛盾糾紛得到妥善解決，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。
張大爺所在的閻莊街道，地處莒縣縣城北，西鄰沂水縣，境內(nèi)有火車站、長途客運(yùn)站，京滬高鐵二線莒縣站也在此落戶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷，擁有多家規(guī)模以上企業(yè)。近年來，隨著城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，群眾之間一些諸如環(huán)境保護(hù)、回遷安置等矛盾糾紛和問題數(shù)量日漸增多，給街道的基層社會(huì)綜合治理工作帶來不小的壓力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是各項(xiàng)工作落實(shí)的第一環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大更是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要陣地。由于過去人們對(duì)人大工作認(rèn)識(shí)不足，干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，工作職能定位不夠明晰，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)人大作用發(fā)揮與駐地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重不匹配。在去年縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉以后，為了盡快補(bǔ)齊這一短板弱項(xiàng)，莒縣新一屆人大常委會(huì)以代表“三學(xué)三樹”主題實(shí)踐活動(dòng)（學(xué)政治理論，樹大局意識(shí)、學(xué)法律法規(guī)，樹法治意識(shí)、學(xué)代表知識(shí)，樹履職意識(shí)）為抓手，啟動(dòng)了人大干部能力素質(zhì)提升工程，并探索設(shè)立代表調(diào)解工作室，作為代表履職和開展活動(dòng)的新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了代表服務(wù)群眾和依法履職有效融合，進(jìn)一步提升新任人大代表的履職服務(wù)能力和水平。
定期組織街道相關(guān)部門召開工作例會(huì)，研究和部署具體工作
“人大工作，主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。代表作用發(fā)揮好了，就能夠更好地發(fā)展全過程人民民主，更好地保障人民行使國家權(quán)力。在這里設(shè)立代表調(diào)解工作室，能夠很好地聽民意、察民情、解民憂，在解決好群眾急難愁盼過程中，最大限度的發(fā)揮人大代表的公信力、影響力、協(xié)調(diào)力，提升代表履職服務(wù)能力，為聯(lián)系服務(wù)群眾架起一座‘連心橋’，也是提升代表履職能力的‘加油站’，創(chuàng)新了人大代表參與基層社會(huì)治理新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層民主法治建設(shè)。”莒縣人大常委會(huì)黨組書記、主任徐厚乾介紹。
為了發(fā)揮人大代表作用，探索建立基層民主法治建設(shè)新路子，將矛盾糾紛有效吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層，具體工作中，莒縣人大常委會(huì)會(huì)同閻莊街道黨工委、人大工委重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。
打造調(diào)解流程。
印發(fā)《人大代表參與化解民間糾紛對(duì)接機(jī)制運(yùn)行工作方案》，建立了“四查四報(bào)”、信息通報(bào)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工作預(yù)警等八項(xiàng)工作制度，確保信息收集、情況報(bào)告和指揮處置等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接。制定“四有四統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從組織、制度、工作程序、隊(duì)伍建設(shè)、檔案管理等方面進(jìn)行規(guī)范，計(jì)劃投入資金45萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)調(diào)解工作室。
配強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍。
采取專職、兼職和聘任相結(jié)合的原則，由縣人大常委會(huì)委員、渚汀村黨支部書記張守強(qiáng)任主任、兩名縣人大代表任助理、其他人大代表全部參與，并吸納離任老黨員、老干部、入黨積極分子、街道司法所、派出所和律事務(wù)所等司法部門工作人員，組成了農(nóng)業(yè)、法律、財(cái)經(jīng)等5支專業(yè)基層調(diào)解隊(duì)伍。目前，人大代表調(diào)解工作室共有工作人員50余人。
豐富調(diào)解形式。
依托鎮(zhèn)長熱線平臺(tái)，開通“人大調(diào)解熱線”，實(shí)行人大調(diào)解QQ群、微信群，設(shè)立“網(wǎng)上調(diào)解室”“說和室”等，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下立體調(diào)解格局，為群眾提供精準(zhǔn)、普惠、便捷的調(diào)解服務(wù)。同時(shí)，將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿調(diào)解全過程，防止矛盾激化，引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映訴求，維護(hù)合法權(quán)益。
深入群眾開展走訪調(diào)研，排查矛盾隱患
“‘人家找我就是信我，只要我做的能讓群眾說共產(chǎn)黨好，我就滿意了。’這是一至六屆全國人大代表，我們的老領(lǐng)導(dǎo)呂鴻賓同志說過的一句話。當(dāng)時(shí)他做了12個(gè)小板凳接待來訪群眾的故事眾人皆知，成為美談，為我們做好人大代表調(diào)解工作室的工作樹立了很好的榜樣。”張守強(qiáng)說。
據(jù)悉，代表調(diào)解工作室設(shè)立以來，圍繞常態(tài)化疫情防控、民生實(shí)事、勞動(dòng)爭議、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展經(jīng)?；咴L調(diào)研60余次，調(diào)解排查100余次，有效化解了基層矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了“一升一降、二不出、一確保”的工作目標(biāo)（一升一降：矛盾調(diào)解成功率上升、矛盾轉(zhuǎn)信訪率下降。二不出：一般糾紛不出村（社區(qū)），疑難復(fù)雜糾紛不出街道。一確保：確保不發(fā)生群體性事件）。
下一步，莒縣人大常委會(huì)將繼續(xù)探索和總結(jié)代表調(diào)解工作室運(yùn)行過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全縣范圍內(nèi)推廣建立各具特色的代表工作室和代表驛站，推動(dòng)踐行“為黨傳聲、為國督政、為民代言”的基本要求，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為打造共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧力量，提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。（文：安津鋒）
（責(zé)編：杜凱楊）
