繼十三屆全國人大常委會連續(xù)開展大氣、水、土壤、固廢等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律和相關(guān)決定的執(zhí)法檢查后，今年3月至6月，又開展了環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，推出本屆生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督工作的“壓軸之作”。
栗戰(zhàn)書委員長指出：“這次環(huán)保法執(zhí)法檢查也是對本屆以來生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)工作成效的一次全面回顧和檢驗(yàn)評估?！痹诒緦贸Ｎ瘯笆展佟敝辏铜h(huán)境保護(hù)法這一生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“基本法”開展執(zhí)法檢查，可以說是在此前生態(tài)環(huán)保治理成效基礎(chǔ)上的乘勝追擊、鞏固“戰(zhàn)果”之舉，顯示出全國人大常委會有始有終，踔厲奮發(fā)，不達(dá)目標(biāo)不罷休的決心和信心。
把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想推向高潮。習(xí)近平生態(tài)文明思想博大精深，蘊(yùn)藏著深厚的理論基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。延續(xù)此前監(jiān)督工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，此次執(zhí)法檢查繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。檢查組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神內(nèi)涵、實(shí)踐要求和巨大功效，把思想和行動緊緊統(tǒng)一到這一重要科學(xué)思想上來。同時，每次檢查，每到一地，每場座談會，檢查組都把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要內(nèi)容，要求各地區(qū)各部門把它貫徹到工作的全過程。面向公眾，檢查組進(jìn)一步加大法律學(xué)習(xí)宣傳力度，通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”知識專項(xiàng)答題、問卷調(diào)查等形式，有力推動各方面學(xué)習(xí)法律知識，提高法治意識。本屆生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查學(xué)習(xí)強(qiáng)國專項(xiàng)答題總計(jì)1.78億人次?？梢哉f，人大執(zhí)法檢查的過程，就是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的過程，就是思想偉力注入全社會的過程。
全面貫徹落實(shí)全過程人民民主。監(jiān)督權(quán)是人大代表代表人民參與行使國家權(quán)力的重要范疇。反過來說，在人大監(jiān)督過程中，代表作用發(fā)揮得怎么樣，就決定了監(jiān)督工作開展得怎么樣。代表作用發(fā)揮得越好，就意味著人大監(jiān)督工作越堅(jiān)持以人民為中心，越把人民群眾的關(guān)切作為著力點(diǎn)，把人民群眾的滿意度作為評價標(biāo)準(zhǔn)。代表作用發(fā)揮得越好，就意味著在閉會期間，人大代表“全天候”地聯(lián)系人民群眾聯(lián)系得越好，“全過程”地代表人民群眾參與行使國家權(quán)力代表得越好。此次環(huán)保法執(zhí)法檢查在全過程、各環(huán)節(jié)邀請人大代表參加，召開五級人大代表座談會，廣泛組織475名代表開展專題調(diào)研，帶頭貫徹實(shí)施法律，就地就近就便開展監(jiān)督。實(shí)踐證明，通過全面貫徹全過程人民民主，人大代表成為人大監(jiān)督汲取民意的源頭活水，人大監(jiān)督真正把“人民”二字貫穿到了全過程。
創(chuàng)新形式把監(jiān)督實(shí)效提升到一個新水平。人大監(jiān)督不是走過場，而是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。衡量一項(xiàng)人大監(jiān)督工作開展得好不好，有沒有“真找準(zhǔn)問題、真抓住問題、真解決問題”是關(guān)鍵。本屆全國人大常委會始終把提升監(jiān)督實(shí)效作為一項(xiàng)重大課題，在“發(fā)現(xiàn)問題”上下功夫。在這方面，此次環(huán)保法執(zhí)法檢查就是一次集中體現(xiàn)。從堅(jiān)持“依法”監(jiān)督，逐條對照法律條文進(jìn)行檢查，推動在法治軌道上治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，到摸排暗訪、不打招呼、直奔現(xiàn)場，“什么問題突出就重點(diǎn)檢查什么問題，哪里問題突出就去哪里檢查”，“不搞評功擺好那一套”；從上下聯(lián)動提升人大監(jiān)督強(qiáng)大合力，各地人大常委會或自行帶隊(duì)開展執(zhí)法檢查，或與檢查組同步開展執(zhí)法檢查，或克服疫情影響采取線上線下相結(jié)合的方式開展執(zhí)法檢查，到委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)對環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況進(jìn)行第三方評估，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性、專業(yè)性……每一項(xiàng)舉措都行得通、真管用，切實(shí)把監(jiān)督實(shí)效提升到了一個新水平。
檢查報(bào)告反映本屆生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)“總體表現(xiàn)”。環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，它規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本原則和基本制度。由環(huán)保法的這一地位所決定，檢查環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施成效，其實(shí)就是對本屆以來生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)工作成效的全面回顧和檢驗(yàn)評估。那么，本屆以來生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)“總體表現(xiàn)”怎么樣？從檢查報(bào)告可以看到：我國環(huán)境狀況發(fā)生歷史性變化，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)得到持續(xù)修復(fù)，生態(tài)環(huán)保法律體系基本形成；環(huán)境保護(hù)法定職責(zé)不斷落實(shí)，環(huán)境保護(hù)主要法律制度不斷落實(shí)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管更加嚴(yán)格……綠水青山的“生態(tài)顏值”和人民生活的“幸福指數(shù)”同步提升，取得了世界公認(rèn)的顯著成效。由此我們可以得出結(jié)論：本屆全國人大常委會在依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面交出了令人民滿意的“成績單”，在污染防治和生態(tài)環(huán)保全局工作中貢獻(xiàn)了一份不可或缺的人大力量。
“五年之約”，一一兌現(xiàn)。一個青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，正在從藍(lán)圖一步步變成生動的現(xiàn)實(shí)！
（來源： “全國人大”微信公眾號）
（責(zé)編：徐剛）
