2022年的最后一天，中宣部正在北京展覽館舉辦的“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展落下帷幕。新年伊始，曾經(jīng)掛在展覽現(xiàn)場的那張“千名代表聽民聲”巨幅圖片，依然是山東省高唐縣五級(jí)人大代表引以為榮的談資：圖片中，“人大代表我在場，有事請來大集講”的過街橫幅下，一排長桌縱貫上下，長桌一旁是康訓(xùn)穎等十名縣鎮(zhèn)人大代表，另一邊是前來趕集上店的群眾，他們相談甚歡。這就是高唐縣人大常委會(huì)積極探索代表履職新方式，創(chuàng)新開展“規(guī)模趕大集，擺攤聽民聲”工作的活動(dòng)現(xiàn)場。黨的二十大代表、曾現(xiàn)場參觀“成就展”、多次參與“趕大集、聽民聲”工作的杜立芝感慨萬分：點(diǎn)點(diǎn)星火，匯聚成炬。真想不到，活躍在魯西北小縣城的一個(gè)常態(tài)動(dòng)作，竟然“火”進(jìn)了北京城。

“趕集上會(huì)做買賣”歷史悠久，也是富有地方特色的民俗活動(dòng)?；钴S在高唐大地上的人大代表“規(guī)模趕大集，擺攤聽民聲”，憑借地方實(shí)踐與京城“運(yùn)籌”高度契合，依托特色民俗與代表履職巧妙融合，編織起城鄉(xiāng)上下的喧囂繁榮，也彰顯了人民民主的“全過程”。 

2018年1月，高唐縣第十七屆人大常委會(huì)提出了“機(jī)關(guān)‘一室一景’，鎮(zhèn)街‘一鎮(zhèn)一品’，層級(jí)發(fā)力，打造監(jiān)督動(dòng)車組”的立體履職理念。此后，常委會(huì)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街人大“微創(chuàng)新”高潮迭起：“串聯(lián)審議”“立體調(diào)研”“代表示范基地建設(shè)”“為代表配備基層聯(lián)絡(luò)員制度”等工作成果層出不窮。為引領(lǐng)代表工作縱深發(fā)展，縣人大常委會(huì)決定，掐“尖”摘“花”，引進(jìn)優(yōu)良“基因”，改造傳統(tǒng)模式。

掐“尖”摘“花”搞嫁接，“尖”居何處，“花”在哪里？一番“百度”，明確了“標(biāo)桿”：江蘇省人大規(guī)范化建設(shè)“領(lǐng)頭雁”---丹陽市人大常委會(huì)，浙江省街道人大工作建設(shè)試點(diǎn)單位---杭州市上城區(qū)小營街道人大工委會(huì)。

2018年5月，沐浴著徐徐春風(fēng)，由縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、13位鎮(zhèn)街人大主席（主任）組成的學(xué)習(xí)考察團(tuán)浩浩蕩蕩的“南行”取經(jīng)。這些人員在基層摸爬滾打多年、大都剛剛轉(zhuǎn)任人大工作，“二線意識(shí)”較濃，人大工作怎么干？多數(shù)不得其解。在丹陽市導(dǎo)墅鎮(zhèn)，鎮(zhèn)人大主席蔡小紅繪聲繪色的講解，使大家茅塞頓開:一摞摞沉甸甸的檔案資料，詮釋著人大履職的工作量；民生項(xiàng)目代表票決制的“導(dǎo)墅實(shí)踐”，更彰顯了人大工作的含金量。在杭州市小營街道人大，“緊扣時(shí)事熱點(diǎn)、緊抓特色亮點(diǎn)、緊貼民生需求”的“一站一特色”惠民新常態(tài)，令人們耳目一新，特別是工委主任陸建華慷慨激昂的陳辭，忠誠履職的底氣，更提振了大家的信心。

返程的路上，大家似乎都明白了一個(gè)道理：人大工作不是“二線”崗位，她始終處在“法制建設(shè)的第一線”。車輪風(fēng)馳電摯，心潮彭拜萬分，大家談見解，說感受，思想的火花碰撞的啪啪作響：“想不到，人大工作可以這樣干？”“代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，就從這里突破”“不能再當(dāng)‘隱形代表’了，要敢于向群眾亮相”“群眾習(xí)慣到哪里，我們就走向哪里？”······。

“趕大集、聽民聲”，大家異口同聲：集市是群眾的生活場所，也是代表的履職陣地，大集上能買賣、可“啦事”，一舉兩得。

小切口、大動(dòng)作。2018年5月18日，高唐縣召開“千名代表聽民聲”及鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)“十規(guī)范”“十提升”工作會(huì)議，向駐縣內(nèi)五級(jí)、千名人大代表發(fā)出倡議：“百姓有事我?guī)娃k，黨的政策我宣傳”，“單月趕集擺攤、雙月進(jìn)站拉呱”。與此同時(shí)，專題培訓(xùn)班也在緊鑼密鼓的向代表們灌輸著“趕集”內(nèi)容---“民聲聽什么，聽后如何辦，辦后怎反饋”。

人大代表我值班，請來大集聊聊天。動(dòng)員會(huì)后，全縣首次人大代表“趕大集、聽民聲”工作在清平鎮(zhèn)大集火爆開場。

清平大集是高唐縣規(guī)模最大的集市，輻射高唐、茌平、臨清、夏津四縣市區(qū)，吸引周邊20公里、80多個(gè)村莊群眾前來交易，日集市客流量1萬余人次。顯然，全縣首次人大代表“趕集”定點(diǎn)與此，也是因?yàn)檫@里人多影響大。

集市攤點(diǎn)固然多，代表“攤位”最顯赫?！拔覀兪侨舜蟠?，是人民群眾的代言人，今天我們‘趕集’‘?dāng)[攤’，給您提供服務(wù)?！痹缟?點(diǎn)，縣人大代表李榮貴等在大集一角的文廟前掛起“千名代表聽民聲”紅色橫幅，扯著嗓門吆喝起來?！皵偽弧迸赃叺膱D板上，公布了代表的信息，桌上擺著代表的聯(lián)系卡。

“俺能不能享受小麥直補(bǔ)？怎么申報(bào)？”村民王振環(huán)前來咨詢。

“小麥直補(bǔ)是補(bǔ)給種植小麥的人的，把土地包出去就不能享受了。農(nóng)戶先自己申報(bào)種植面積，村委會(huì)再組織丈量核實(shí)……”鎮(zhèn)人大代表于彩洪搶先給出了政策解釋。

聽后，王振環(huán)非常滿意，“以前光知道有這事，具體情況不清楚，這下終于弄明白了?！薄ぁぁぁぁぁ?/span>

那天，正值農(nóng)田管理季節(jié)，群眾咨詢的問題大都是莊稼地里的事，李榮貴、于彩洪兩位代表是農(nóng)村干部出身，懂得政策，會(huì)干農(nóng)活，李榮貴還是果品種植大戶，回答問題易如反掌。

而縣十七屆人大代表周海燕就沒這么幸運(yùn)了。周海燕是幼兒教師，接到“趕集”的通知，她提前三天走訪群眾、搜集問題，帶著“備課”資料早早來到現(xiàn)場，熱情高漲地開始和鄉(xiāng)親們“拉呱”。誰知，沈莊村民桑廣月等提出的果樹技術(shù)管理、發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)等建議，完全超出了周海燕的知識(shí)范圍。眼見自己的“打靶題”沒瞄追目標(biāo)，周海燕十分沮喪，慌忙叫來號(hào)稱“農(nóng)活把式”的丈夫劉修剛“解圍”。

周海燕遇到的問題并不是個(gè)例?！奥犆衤暋爆F(xiàn)場，人大代表與百姓的互動(dòng)是雙向的，不僅要認(rèn)真仔細(xì)地“聽”，更要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亍按稹?，讓群眾聽得明白、滿意而歸，這是對每一位人大代表工作水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)變能力的綜合檢驗(yàn)。

“能人代表常露臉，部分代表躲貓貓”，是工作開展不久發(fā)現(xiàn)的新問題。為克服部分代表能力不足造成的“怯場”現(xiàn)象，縣人大常委會(huì)通過“基礎(chǔ)課+專業(yè)課”模式，組織代表學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，了解縣鎮(zhèn)黨委政府重點(diǎn)工作。同時(shí)，組建起13支由“能人代表”牽頭，一般代表、往屆代表、社區(qū)黨員、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干參加的“履職不倒翁”小分隊(duì)，將會(huì)說的、能干的代表囊括其中，混合編組，強(qiáng)弱搭配，“組團(tuán)”上崗，規(guī)模行動(dòng)，每次接待至少安排10名代表參加，我被“問住”你“圓場”，提升了人大代表依法履職的底氣。

打造“接待品牌”也是提高為民效率的重要一環(huán)。“縣級(jí)干部代表接待”、“鎮(zhèn)街黨委書記、鎮(zhèn)長接待”，“局長主任見面”、“百姓點(diǎn)名接待”模式陸續(xù)登場，使群眾反映的問題迎刃而解。固河鎮(zhèn)侯莊村群眾華蘭芝永遠(yuǎn)忘不了兩年前與鎮(zhèn)黨委書記郝林遠(yuǎn)的那次“心理博弈”。

那天正值初夏，因村里天然氣管道損壞，已經(jīng)一天半沒有做飯的華蘭芝心情郁悶，便到固河鎮(zhèn)駐地趕集散心。一進(jìn)集市，聽說鎮(zhèn)黨委書記郝林遠(yuǎn)正“擺攤”接待群眾，她撥開層層人群，匆忙擠到前邊：“俺反映個(gè)事行吧？”當(dāng)郝書記拿起筆要記下她的名字和電話時(shí)，因擔(dān)心反映問題被報(bào)復(fù)，華蘭芝慌了神：“你別記俺名！”。郝林遠(yuǎn)耐心聽完了她的訴求：“俺村家家戶戶都用天然氣做飯，前天，村里安排人居環(huán)境整治，機(jī)器施工把天然氣管道挖斷了。因賠償問題村里與施工公司意見不同，壞了一天半了，還沒給修上呢?！?/span>

群眾利益無小事。郝林遠(yuǎn)當(dāng)即打通電話，給村支部書記下“軍令狀”，協(xié)調(diào)天然氣公司修復(fù)管道，并安排鎮(zhèn)人大主席督辦。第二天上午，看到自家煤氣爐里冒出的蔚藍(lán)火苗，華蘭芝一高興，主動(dòng)拿起電話向郝林遠(yuǎn)報(bào)上了自己的姓名，并接著反映了村里土地等方面的其他問題。

從“不愿留名”到“主動(dòng)聯(lián)系”，讓群眾把顧慮完全拋之腦后，敞開心扉，近距離地向人大代表反映急難愁盼，“千名代表聽名聲”真正做到了打通服務(wù)群眾的最后一公里。

談起人大代表“趕集”“擺攤”的“便民”優(yōu)勢，縣人大常委會(huì)人代室主任張雁雙如數(shù)家珍：趕集上店是老百姓的生活常態(tài)，人們來集市買賣交易，“搭車”反應(yīng)社情民意，家事、公事一起辦。同時(shí)，“大集流動(dòng)聯(lián)絡(luò)站”位置顯耀，人流量大，既便于代表更廣泛地聯(lián)系群眾，又不存在群眾找不到“廟門”的現(xiàn)象。另外，人大代表到集市上亮身份、當(dāng)“明白人”，凸顯了代表地位，彰顯了人大作為。

“便民”是形式，履職才是內(nèi)容。隆冬時(shí)節(jié)，走在楊屯鎮(zhèn)綠瓦廟村野外公路上，望著大田里冬眠的小麥，村民們永遠(yuǎn)忘不了那次人大代表為他們平息“除草劑事件”的場景。

2018年7月16日，楊屯鎮(zhèn)張大屯大集“聽民聲”現(xiàn)場，有群眾反映，公路護(hù)路員為鏟除鄉(xiāng)村道路路邊雜草，噴灑除草劑，因不注意風(fēng)向，操作失當(dāng)，致使噴施范圍過大，將藥劑飄灑到路沿下玉米棵上，抑制了莊稼生長，造成減產(chǎn)，涉及到的十幾家農(nóng)戶強(qiáng)烈不滿。

人員越聚越多，情緒異常激動(dòng)，越級(jí)上訪即刻發(fā)生?？h十七屆人大代表王宗利馬上帶人到現(xiàn)場查看，了解情況后，緊急聯(lián)系鎮(zhèn)交管所前來協(xié)商處理，最后，三方制定了施工協(xié)議，要求養(yǎng)護(hù)員嚴(yán)格操作程序、壓低噴霧器噴桿、無風(fēng)時(shí)噴灑，確保不傷害路邊莊稼，達(dá)到了群眾諒解。

群眾在代表心中有多重，代表在群眾心里就有多沉?？h人大代表李季春是縣醫(yī)院的一名內(nèi)科專家，2017年9月在人和街道金興社區(qū)設(shè)立“代表專業(yè)工作室”，利用節(jié)假日既聽民聲又義診，受到群眾普遍歡迎。社區(qū)內(nèi)一位叫劉蘭英的老大娘，退休前是一名鄉(xiāng)村教師，不斷到社區(qū)參加活動(dòng)。她知道李季春代表設(shè)立“專業(yè)工作室”后，便經(jīng)常去“拉呱”“聊天”，咨詢一些健康方面的問題，偶爾也反映一些房前屋后、針頭線腦的民生小事，李代表都是耐心做答。原來在縣醫(yī)院排號(hào)才能見到的專家，現(xiàn)在每月都能在家門口出現(xiàn)，原來需要去縣里、街道反映的問題，今天在“代表工作室”就能啦啦，令劉大娘十分佩服這位“大夫代表”的作為。縣人大常委會(huì)投票選舉“人大代表履職十佳”，劉大娘決定為“大夫代表”投票。近80歲的人了，對手里的智能手機(jī)，除了會(huì)接打電話，其他一竅不通。再看看投票細(xì)則，要求用手機(jī)客戶端，她頓時(shí)傻了眼。怎么辦?女兒出嫁在內(nèi)蒙，兒子腎病視力模糊，身邊人幫不上忙，她只好去求助社區(qū)工作人員。下載軟件，咨詢步驟，從此，她一天一票，直到投票日期截止。正是有了劉蘭英這樣一批群眾的擁護(hù)，“大夫代表”李季春也順利當(dāng)選上了“全縣履職十佳”。

“規(guī)模趕大集，擺攤聽民聲”，在高唐城鄉(xiāng)只有五年時(shí)間。五年中，群眾都會(huì)在固定的日期，提上籃子，背上挎包，登上“三輪”，帶著心中的疑問或不快，“百貨攤”前買東西，“代表攤”前談心思，半天功夫，買了商品，說了想法，解了愁事。這一件件民生問題的辦理，起始于人民意愿的充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿的有效實(shí)現(xiàn)，生動(dòng)體現(xiàn)著全過程人民民主的廣泛、真實(shí)、管用。