春天的盛會(huì)，譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作尤為重要。3月13日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2023年中央預(yù)算。
翻開(kāi)“國(guó)家賬本”，一收一支，貫徹了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，反映了政策導(dǎo)向，聚焦了工作重點(diǎn)，回應(yīng)了百姓期待。
貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“穩(wěn)”和“進(jìn)”、“質(zhì)”和“量”的重要指示精神。“穩(wěn)和進(jìn)是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握?！睂?duì)于我們這么大的經(jīng)濟(jì)體而言，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。穩(wěn)的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放上，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，新的發(fā)展階段、新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)提出了更高、更為緊迫的要求。必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。
財(cái)政收入狀況是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。隨著優(yōu)化疫情防控措施給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來(lái)重大積極影響、存量政策和增量政策疊加發(fā)力等，2023年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望總體回升，加上2022年集中實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅后基數(shù)偏低，為財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。在這樣的背景下，今年全國(guó)一般公共預(yù)算收入217300億元，增長(zhǎng)6.7%。
實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升，需要積極的財(cái)政政策加力提效。“加力”主要是加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財(cái)政赤字、專(zhuān)項(xiàng)債、貼息等工具，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，保持必要的支出強(qiáng)度。2023年全國(guó)一般公共預(yù)算支出275130億元，增長(zhǎng)5.6%，這為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)5%左右的目標(biāo)提供了支持。
“提效”主要是通過(guò)深化改革、加強(qiáng)管理，提高財(cái)政資源配置效率、財(cái)政政策效能和資金使用效益。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6800億元、增加400億元。
實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升，需要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入。科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出剛性增長(zhǎng)。研究?jī)?yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，全國(guó)一般公共預(yù)算科技支出安排10567億元、增加544億元。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排133億元、增加44億元。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，安排中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1750億元、增加100億元。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央財(cái)政大氣污染防治資金安排330億元，中央財(cái)政水污染防治資金安排257億元、增加20億元。
養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生短板需要繼續(xù)加強(qiáng)保障。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量教育體系，支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元，改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金安排100億元、增加30億元，支持地方高校改革發(fā)展資金安排404億元、增加10億元。支持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年640元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年89元。在做到保證重點(diǎn)支出的同時(shí)，又壓減相關(guān)支出，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，把更多財(cái)政資源騰出來(lái)用于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)。
實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升，需要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。推動(dòng)將績(jī)效管理理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、提升良性循環(huán)，做到花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)。
人大依法開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督，對(duì)規(guī)范預(yù)算行為、促進(jìn)依法行政、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。梳理近年的預(yù)算審查結(jié)果報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)，從“將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、健全制度、完善政策的重要依據(jù)”，到“健全適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律的財(cái)政科研資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用績(jī)效”，再到“推進(jìn)對(duì)部門(mén)和單位的整體績(jī)效評(píng)價(jià)，加快健全完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系”，人大推動(dòng)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的績(jī)效管理不斷加強(qiáng)，績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用的融合度持續(xù)深化，有力推進(jìn)了公共財(cái)政資金使用效益和政策實(shí)施效果的提升。
歷盡風(fēng)霜志更堅(jiān)，奮進(jìn)新程壯闊多。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要兼顧需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與安全?！皣?guó)家賬本”中一串串沉甸甸的數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)惠民生的舉措，釋放了實(shí)干為要的時(shí)代強(qiáng)音。今年，我們沿著高質(zhì)量發(fā)展之路，向著美好生活圖景闊步前行！（作者：《中國(guó)人大》全媒體記者孟偉）
（來(lái)源：全國(guó)人大微信公眾號(hào)）
（責(zé)編：徐剛）
