如何打通最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與最基層百姓保持密切聯(lián)系的“最后一公里”？調(diào)查研究是一個(gè)重要方式，也是做好人大工作的基本要求。習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)用好調(diào)查研究這一“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”，身體力行推動(dòng)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。
做好人大工作，從調(diào)查研究開始。就在中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》后不久，趙樂際委員長(zhǎng)赴廣東調(diào)研，輕車簡(jiǎn)從，深入一線，廣泛接觸干部群眾，傾聽基層聲音，以實(shí)際行動(dòng)做出表率，彰顯了新一屆全國(guó)人大常委會(huì)的新氣象。加強(qiáng)調(diào)查研究，把“根”深深扎進(jìn)人民土壤，是做好新時(shí)代人大工作的重大課題。
調(diào)查研究是做好人大工作的必修課。
全過程人民民主的樂章中，人民始終是主旋律。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，一個(gè)重要體現(xiàn)就是在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音。同人民群眾保持密切聯(lián)系，是黨的群眾路線在人大工作中的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)在要求，是我國(guó)政治制度的一大優(yōu)勢(shì)和特色，是開展一切工作的前提和基礎(chǔ)。
人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。人大工作最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。只有緊緊依靠人民群眾，人大工作才能充滿生機(jī)活力。人大作為密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)，主要是通過調(diào)查研究來深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。這就決定了調(diào)查研究是做好人大工作的必修課，是立法、監(jiān)督、代表等工作的必經(jīng)程序，是每一位人大工作者必須掌握的基本功。人大開展調(diào)查研究，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局來謀劃和推進(jìn)。
調(diào)查研究是人大各項(xiàng)工作的必經(jīng)流程。
從高質(zhì)量發(fā)展到增進(jìn)民生福祉，從全面深化改革到全面依法治國(guó)，從食品藥品安全到生態(tài)環(huán)境保護(hù)……緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，工作方案重點(diǎn)明確了12個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容，每一項(xiàng)都與人大工作密切相關(guān)。這是因?yàn)槿舜蠊ぷ魃婕邦I(lǐng)域廣泛、專業(yè)性強(qiáng)、影響面廣，一部法律法規(guī)的問世、一項(xiàng)重大決策的出臺(tái)、一件代表建議的提出，都關(guān)乎人民群眾的切身利益。從這個(gè)意義上說，人大各項(xiàng)工作必須建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上。只有這樣，人大工作才能更加符合中央要求、契合基層實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼、切實(shí)發(fā)揮作用。
在立法工作中，民主立法是基本原則，調(diào)查研究是前置程序。要讓每一部法律都成為精品佳作、經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，必須堅(jiān)持“開門立法”，主動(dòng)問法于民、問需于民、問計(jì)于民。為做好十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃編制工作，趙樂際委員長(zhǎng)先后前往珠海、廣州等地，主持召開部分省區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)等，充分聽取各方面意見，廣泛凝聚立法共識(shí)。
人民是無所不在的監(jiān)督力量。黨中央決策部署落實(shí)到位了嗎？法律實(shí)施效果如何？“一府一委兩院”的工作還存在哪些問題需要改進(jìn)？對(duì)此，百姓的感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。用好用足人大監(jiān)督權(quán)，必須充分發(fā)揮調(diào)查研究的作用，廣納民意，把監(jiān)督的“眼睛”、“耳朵”延伸到田間地頭，將百姓急難愁盼作為著力點(diǎn)，使人大監(jiān)督更有的放矢、切中要害、增強(qiáng)實(shí)效。
人大代表來自人民，身上有著鮮明的人民底色。密切聯(lián)系人民群眾既是人大代表的天然優(yōu)勢(shì)，也是代表依法履職的基本要求。代表提出議案建議必須經(jīng)過充分調(diào)研，要腳踩泥土、走進(jìn)群眾，真正了解老百姓在想什么、憂什么、盼什么。調(diào)研期間，趙樂際委員長(zhǎng)在同基層人大代表交流時(shí)強(qiáng)調(diào)，人大代表要虛心向群眾學(xué)習(xí)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，依法推動(dòng)解決群眾關(guān)心的突出問題，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。
調(diào)查研究是人大工作提質(zhì)增效的推動(dòng)力。
調(diào)查研究被稱為人大工作的“生命線”。十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)任期的五年，正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，人大履行好職責(zé)、行使好職權(quán)、發(fā)揮好作用離不開調(diào)查研究。這就要求我們每一位人大工作者必須扎實(shí)練好調(diào)查研究這項(xiàng)基本功。
開展調(diào)查研究，既要“在場(chǎng)”，邁開步子，撲下身子；更要“在狀態(tài)”，真心實(shí)意融入群眾，聽百姓真話實(shí)話心里話。要把群眾的“問題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥穆毲鍐巍?，將一個(gè)個(gè)難題轉(zhuǎn)化為造福人民的法律規(guī)定、具體舉措、實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，讓調(diào)查研究不止于紙面文字、不流于會(huì)議形式、不虛于表面文章，實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際成效，不斷提高人大工作的質(zhì)量和水平，把黨的二十大精神落到實(shí)處。
調(diào)查研究不僅僅是工作方法，更彰顯了一種價(jià)值、一種作風(fēng)、一種精神。人大開展調(diào)查研究的過程，就是代表人民意志、表達(dá)人民意愿、實(shí)現(xiàn)人民利益的過程。點(diǎn)滴細(xì)節(jié)中，蘊(yùn)含著中國(guó)民主的實(shí)踐邏輯，彰顯著人民代表大會(huì)制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出全過程人民民主最鮮活最真實(shí)的面貌。植根人民沃土，調(diào)查研究蔚然成風(fēng)，人大工作的根基更牢、底氣更足、活力更旺，定會(huì)凝聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程的磅礴力量，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)！（作者：《中國(guó)人大》全媒體記者 王博勛）
（來源：全國(guó)人大微信公眾號(hào)）
（責(zé)編：徐剛）
