今天，我們在濟(jì)南召開2023年全國地方立法工作座談會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真實(shí)施新修改的立法法，總結(jié)交流地方立法工作成果和經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展。
黨的二十大擘畫了強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，對新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國、完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系作出戰(zhàn)略部署，國家立法和地方立法的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。黨中央批準(zhǔn)的十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，對今后5年立法工作作出統(tǒng)籌安排。列入立法規(guī)劃的一類項(xiàng)目79件、二類項(xiàng)目51件，還有一些需要研究論證的三類項(xiàng)目。9月6日，全國人大常委會(huì)召開立法工作會(huì)議，部署落實(shí)本屆立法規(guī)劃，提出堅(jiān)持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民，堅(jiān)持從國情和實(shí)際出發(fā)做好立法工作，堅(jiān)持人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持把立法同普法、法律監(jiān)督結(jié)合起來，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)立法工作高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議還提出，要推動(dòng)地方人大做好與全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的銜接，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展立法工作。
我國實(shí)行統(tǒng)一而分層次的立法體制。地方性法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，其功能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是實(shí)施性，制定法律或行政法規(guī)的實(shí)施辦法，使上位法規(guī)定更加具體細(xì)化、更具可操作性，保證憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行；二是補(bǔ)充性，在法定權(quán)限內(nèi)制定關(guān)于地方事務(wù)的條例、規(guī)定，為地方發(fā)展和地方治理提供法治保障；三是探索性，按照“不抵觸”原則，對國家尚未立法的事項(xiàng)，通過地方立法先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。改革開放40多年來特別是黨的十八大以來，地方立法體制日臻完善，立法主體、立法權(quán)限逐步擴(kuò)大，立法程序更加健全。目前，我國地方立法主體共354個(gè)，包括31個(gè)?。▍^(qū)、市）,289個(gè)設(shè)區(qū)的市，30個(gè)自治州以及4個(gè)不設(shè)區(qū)的地級(jí)市。有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨和國家工作大局，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法職權(quán)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，制定修改了一大批服務(wù)國家大局、順應(yīng)時(shí)代要求、反映人民意愿、體現(xiàn)地方特色的地方性法規(guī)?，F(xiàn)行有效的地方性法規(guī)1萬3千多件，在全面依法治國中發(fā)揮著重要作用。
適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作、提高地方立法質(zhì)量，結(jié)合各地實(shí)踐，我講幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和意見。
一、把握好地方立法工作正確政治方向
黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。做好新時(shí)代地方立法工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到地方立法工作全過程各方面，從法律制度上保證黨的理論和路線、方針、政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
堅(jiān)持黨對地方立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，地方人大堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人大工作的部署要求和習(xí)近平總書記對本地區(qū)的重要指示批示精神，緊緊圍繞地方黨委貫徹黨中央大政方針的決策部署謀劃和推進(jìn)立法工作，站在全局看一域，確保地方立法服從服務(wù)于黨和國家工作大局，更好助力本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。內(nèi)蒙古立足地方立法功能，審議通過有關(guān)地方性法規(guī)，推動(dòng)黨中央對自治區(qū)部署的重大任務(wù)落實(shí)見效；黑龍江制定預(yù)算審查監(jiān)督條例，落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督的要求；安徽貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，制定糧食作物生長期保護(hù)規(guī)定。地方人大堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的制度機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，把黨言黨語轉(zhuǎn)換成法言法語。四川等地在審議通過的關(guān)于人大自身建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等法規(guī)中，明確規(guī)定黨領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作的法律地位。地方人大嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委請示報(bào)告，確保重要立法活動(dòng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好地方立法工作的根本保證。只有堅(jiān)持好、貫徹好黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保立法工作方向正確，確保地方性法規(guī)符合中央精神、得到人民擁護(hù)。
二、把握好提高地方立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵
法律屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升，指導(dǎo)實(shí)踐并為實(shí)踐所檢驗(yàn)。立法必須從國情和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，既不墨守成規(guī)、固步自封，也不急于求成、脫離實(shí)際，而是腳踏實(shí)地、扎實(shí)細(xì)致、精益求精地做好立法工作，始終把立法質(zhì)量放在第一位，確保每一項(xiàng)立法都經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
40多年來，地方立法積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的一條是堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，遵循和把握客觀規(guī)律、立法規(guī)律。新時(shí)代賦予地方立法的任務(wù)很重，也提出新的更高要求。地方人大抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序開展立法工作。湖北、甘肅、新疆等地專門制定關(guān)于提高地方立法質(zhì)量的意見和辦法。許多地方人大注重處理好法規(guī)的穩(wěn)定性與變動(dòng)性、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性、原則性與可操作性的關(guān)系，把實(shí)踐證明是正確的、成熟的經(jīng)驗(yàn)寫入法規(guī)，對于需要探索創(chuàng)新的作出原則性規(guī)定，保持法規(guī)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、開放性。許多地方人大嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān)，區(qū)分輕重緩急，堅(jiān)持時(shí)、度、效相統(tǒng)一，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，成熟一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)，防止重復(fù)立法、盲目立法。江蘇制定的社會(huì)信用條例，從立項(xiàng)到通過歷時(shí)3年，經(jīng)過三審，反復(fù)打磨，確保質(zhì)量。立法效果必須放到實(shí)踐中去檢驗(yàn)。許多地方人大把立法與法規(guī)監(jiān)督緊密結(jié)合起來，突出法規(guī)實(shí)施，通過立法后評估、執(zhí)法檢查等方式，評價(jià)法規(guī)實(shí)施情況，查找制度本身存在的不足，推動(dòng)改進(jìn)工作、完善法規(guī)。
立法是一門科學(xué)。要善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)，注重借鑒歷史和現(xiàn)實(shí)中的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握事物本質(zhì)，客觀、全面、歷史、長遠(yuǎn)地思考和分析問題，把質(zhì)量評估、風(fēng)險(xiǎn)評估貫穿立法全過程，不斷提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
三、把握好地方立法的問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向
賦予地方立法權(quán)，是由我國人口眾多、地域遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡、各地情況差異大的基本國情決定的，有利于調(diào)動(dòng)地方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在堅(jiān)持全國一盤棋的前提下，為地方改革發(fā)展留有空間，提升地方治理能力和水平。地方立法一定要堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，把立法同本地實(shí)際具體地、歷史地結(jié)合起來，著力解決實(shí)踐中需要通過立法加以規(guī)范的問題。
這些年，地方人大加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決人民群眾急難愁盼問題提供法治保障。一是依法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。山西制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例等法規(guī)，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)；遼寧制定科技創(chuàng)新條例，推動(dòng)建立實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟制度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；吉林制定、修訂涉農(nóng)法規(guī)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)法治基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)民生和社會(huì)領(lǐng)域立法。福建制定工會(huì)法實(shí)施辦法，加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)；青海制定高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)條例，加強(qiáng)對民族特色村寨等歷史文化資源的保護(hù)；新疆出臺(tái)流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例，依法保障流動(dòng)人口公平、平等享有各項(xiàng)權(quán)益。三是以嚴(yán)密的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。山西、山東、甘肅等地制定修改一批地方性法規(guī)，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展；陜西出臺(tái)專項(xiàng)法規(guī)，保護(hù)秦嶺區(qū)域、渭河流域、漢江丹江流域生態(tài)環(huán)境；西藏制定國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例，用法治力量守護(hù)雪域高原美麗生態(tài)。四是確保重大改革于法有據(jù)。上海用好立法授權(quán)，制定浦東新區(qū)法規(guī)，依法支持浦東大膽闖、大膽試、自主改；廣東立法推動(dòng)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，在粵港澳大灣區(qū)合作中發(fā)揮先行探索、示范帶動(dòng)作用；河北制定雄安新區(qū)條例，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供法治保障。五是引領(lǐng)和推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。貴州等地開展大數(shù)據(jù)立法，推動(dòng)和規(guī)范大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；上海出臺(tái)保障無人駕駛汽車創(chuàng)新應(yīng)用的法規(guī)。
地方人大不斷豐富立法形式，增強(qiáng)立法實(shí)效。一些地方積極探索小切口立法。重慶修改實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法，篇幅從原來的8章54條縮減為“一文到底”36條。一些地方探索推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法，更好適應(yīng)區(qū)域治理和一體化發(fā)展需要。北京、天津、河北編制京津冀協(xié)同立法規(guī)劃；上海、江蘇、浙江、安徽圍繞長三角一體化發(fā)展開展協(xié)同立法；重慶、四川加強(qiáng)協(xié)同立法，推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；云南、貴州、四川以“共同決定＋條例”的方式，開展赤水河流域保護(hù)協(xié)同立法。
地方立法要牢牢把握實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性的功能定位，堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作的原則，防止照抄照轉(zhuǎn)、大而全、小而全，努力提高立法的針對性、精準(zhǔn)度、實(shí)效性，保證制定修改的法規(guī)立得住、行得通、真管用。
四、把握好地方立法踐行全過程人民民主要求
人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。人大必須堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民，問計(jì)于民、問需于民，凝聚各方面智慧和力量做好立法工作，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法律制度中。
這些年，地方人大貫徹和踐行全過程人民民主要求，在民主立法、開門立法方面采取了許多有效措施。一是豐富和拓展公眾有序參與立法的途徑。做好法規(guī)草案公開征求意見工作，建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表家站等，靈活運(yùn)用調(diào)研、座談、論證、聽證、評估等方式，把立法工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)上。目前，地方各級(jí)人大建立了 6500多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮立法聽取意見“直通車”作用。天津培育立法聯(lián)絡(luò)員、信息員隊(duì)伍，依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)構(gòu)建多級(jí)征求意見網(wǎng)絡(luò)；山東將立法聽證會(huì)開到中小企業(yè)里、群眾家門口。二是完善人大代表參與立法工作的制度機(jī)制。邀請人大代表特別是相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專業(yè)背景的代表參加立法調(diào)研和審議，重要法規(guī)草案印送全體代表征求意見，認(rèn)真研究吸納代表提出的意見建議并及時(shí)溝通反饋。云南等地將人大代表議案、建議中的立法修法項(xiàng)目列入立法規(guī)劃和計(jì)劃；江蘇實(shí)行省人大代表掛鉤聯(lián)系法規(guī)項(xiàng)目制度，讓代表深度參與立法工作。三是加強(qiáng)立法全過程宣傳解讀，使立法過程成為普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的過程。河南出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)立法宣傳工作的方案，采取訪談對話、線上互動(dòng)、意見征集、開設(shè)媒體專欄等形式加強(qiáng)立法宣傳。
黨的二十大提出，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。地方人大要堅(jiān)持人民主體地位，進(jìn)一步健全民主立法的機(jī)制和平臺(tái)，充分聽取意見建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚立法共識(shí)，努力讓每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心，使立法過程成為滿足人民需要、擴(kuò)大人民參與、接受人民監(jiān)督的生動(dòng)民主實(shí)踐。
五、把握好人大在地方立法工作中的主導(dǎo)作用
堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，是人民代表大會(huì)制度的題中應(yīng)有之義，是我國立法體制的特點(diǎn)和優(yōu)勢所在。發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，是黨中央的部署要求，是立法法的明確規(guī)定，有利于加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，更好調(diào)整各方面利益關(guān)系，防止因部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)影響工作進(jìn)度和立法質(zhì)量。
地方人大積極探索發(fā)揮主導(dǎo)作用的制度機(jī)制和有效方式，積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。一是把好立項(xiàng)關(guān)。圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，研究編制立法規(guī)劃和計(jì)劃，科學(xué)合理確定立法項(xiàng)目，增強(qiáng)立法工作的統(tǒng)籌性、針對性、前瞻性。二是把好起草關(guān)。抓好重要法規(guī)草案的牽頭起草工作，對政府或其他方面負(fù)責(zé)起草的法規(guī)草案，做好提前介入、協(xié)調(diào)配合、督促推動(dòng)等工作，及時(shí) 研究解決立法中的重大分歧和問題，推動(dòng)按計(jì)劃提請審議。許多地方建立健全“立法工作專班”機(jī)制，有效整合立法資源和力量。三是把好審議關(guān)。充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真研究吸納常委會(huì)組成人員、人大代表和各方面的意見建議，防止立法中的利益偏向，在集思廣益、凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上作出科學(xué)決策。廣西完善重大利益調(diào)整論證、第三方評估機(jī)制，保障各方面充分表達(dá)意愿和訴求。
發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，不是“單打獨(dú)斗”，不是唱“獨(dú)角戲”，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)起、行使好立法職權(quán)，在確定立法選題、組織法律法規(guī)起草、重大問題協(xié)調(diào)、審議把關(guān)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)同配合，形成立法工作合力，共同提高立法工作質(zhì)量和效率。
六、把握好維護(hù)國家法治統(tǒng)一的憲法原則
中國特色社會(huì)主義法律體系是一個(gè)銜接配套、協(xié)調(diào)一致、和諧統(tǒng)一的整體。任何法律法規(guī)都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，同一位階的法律規(guī)范之間也不能相抵觸。立法法等法律明確了立法權(quán)限和程序，規(guī)定了合憲性審查、備案審查等制度，目的就是維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
地方人大堅(jiān)持依憲立法、依法立法，依照立法法規(guī)定的權(quán)限和程序開展立法工作，認(rèn)真做好備案審查和法規(guī)清理，自覺維護(hù)國家法治統(tǒng)一。北京實(shí)現(xiàn)備案范圍全覆蓋、信息化建設(shè)全覆蓋、專項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ魅采w；寧夏將報(bào)備主體的報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率和審查意見處理等納入監(jiān)督范圍；湖北完善全鏈條審查工作機(jī)制和流程，強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性；甘肅制定地方性法規(guī)動(dòng)態(tài)清理辦法，推動(dòng)清理工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。
憲法規(guī)定，中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。我國實(shí)行單一制的國家結(jié)構(gòu)形式，維護(hù)國家法治統(tǒng)一至關(guān)重要。這不僅是法治建設(shè)中的重大問題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。實(shí)踐中，有的地方立法違背上位法規(guī)定，有的地方出現(xiàn)立法放水問題，為違法行為開了口子，造成了不好的影響。全國人大及其常委會(huì)要認(rèn)真履行監(jiān)督憲法法律實(shí)施的職責(zé)，提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量；地方人大要在職責(zé)范圍內(nèi)做好監(jiān)督法律實(shí)施、備案審查、法規(guī)清理等工作，對一切違反憲法法律的法規(guī)、規(guī)范性文件必須堅(jiān)決予以糾正和撤銷。
七、把握好地方立法能力建設(shè)的重要任務(wù)
立法的政治性、專業(yè)性、理論性、實(shí)踐性都很強(qiáng)，需要高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍和高質(zhì)量的服務(wù)保障作為支撐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)”要求，加強(qiáng)地方立法工作隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。
這些年，地方人大高度重視立法能力建設(shè)，突出抓好人才培養(yǎng)、智力支持、技術(shù)支撐等工作，不斷提高立法服務(wù)保障水平。一是打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)地方立法工作隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)、選拔、使用、交流等機(jī)制，努力讓立法人才“進(jìn)得來、用得上、留得住”。二是注重發(fā)揮“外腦”、“智庫”作用。不少地方人大用好各類立法研究院、研究基地、專家?guī)斓龋{(diào)動(dòng)專家學(xué)者參與立法的積極性，為立法提供智力支持。海南成立由16位經(jīng)濟(jì)、法律專家組成的海南自由貿(mào)易港立法專家咨詢委員會(huì)。三是提高立法工作信息化、規(guī)范化水平。浙江推進(jìn)地方立法數(shù)字化改革，借助信息化智能化平臺(tái)，對立法工作機(jī)制、方式、流程、手段、工具等進(jìn)行系統(tǒng)性重塑；江西深入推進(jìn)數(shù)字人大建設(shè)，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成全過程人民民主的移動(dòng)平臺(tái)；湖南分類制定立法技術(shù)規(guī)范，為全省地方立法工作提供指導(dǎo)。
地方人大的同志反映，學(xué)習(xí)法律、熟悉法律、把握立法規(guī)律仍存在差距，立法工作隊(duì)伍人手緊、人才缺，立法能力有待進(jìn)一步提升。希望地方人大在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把提升立法能力作為一項(xiàng)重要任務(wù)，研究采取有效措施，切實(shí)加以解決。全國人大將加強(qiáng)同地方人大的聯(lián)系，總結(jié)交流立法經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)辦好地方立法培訓(xùn)班，做好有關(guān)法律問題的詢問答復(fù)工作。我們同題共答、同向發(fā)力，共同提高新時(shí)代立法工作的質(zhì)量和水平。
（來源：中國人大網(wǎng)）
（責(zé)編：徐剛）
