近年來，濮陽市人大及其常委會堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，堅持“一事一法”，走出一條具有濮陽辨識度的精細(xì)立法、精準(zhǔn)立法路徑，形成一批“立得住、行得通、真管用”的“小切口”立法成果，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民生改善和市域社會治理提供了堅實(shí)有力的法治保障。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢立法正確政治方向。堅決貫徹落實(shí)黨委決策部署，做好立法計劃頂層設(shè)計，及時將“馬頰河保護(hù)”“白色污染防治”“城鄉(xiāng)一體化供水”等市委決策轉(zhuǎn)化為“小切口”立法成果，以法治方式確保黨委意圖實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行立法事項向市委請示報告制度，確保一切重要立法活動都在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。充分發(fā)揮人大常委會黨組政治領(lǐng)導(dǎo)作用，出臺以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代人大立法工作的實(shí)施方案，將黨組領(lǐng)導(dǎo)立法政治責(zé)任具體化、規(guī)范化、流程化，推動“小切口”立法工作高質(zhì)高效開展。
聚焦“精”字發(fā)力，確保立法質(zhì)量和效率。突出選題精準(zhǔn)，開展大氣、散煤、揚(yáng)塵污染防治立法，形成獨(dú)具濮陽特色的大氣污染防治“法規(guī)三部曲”；出臺全省首部農(nóng)村人居環(huán)境地方性法規(guī)《濮陽市農(nóng)村生活垃圾治理條例》，濮陽市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式在全國推廣。突出內(nèi)容精細(xì)，在全國設(shè)區(qū)的市率先出臺白色污染治理地方性法規(guī)《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》，將管理范圍具體化，切實(shí)切細(xì)內(nèi)容，將精細(xì)化理念融入每一個條文。突出體例精簡，立法理念實(shí)現(xiàn)由“大而全”向“小而精”的逐步轉(zhuǎn)變，在立法實(shí)踐中，堅持“一事一法”，“管用幾條就制定幾條”。突出設(shè)計精良，在全省率先出臺《濮陽市公共資源交易管理條例》，有效補(bǔ)齊執(zhí)法、監(jiān)管制度短板；在全省首家出臺《濮陽市城鄉(xiāng)供水條例》，濮陽做法受到國務(wù)院督查通報表揚(yáng)。
堅守人民立場，匯聚立法民心民意。繪制民主立法“最佳施工圖”。出臺關(guān)于推進(jìn)全過程人民民主立法工作的實(shí)施意見，打造具有濮陽標(biāo)識度的“1+X”全過程人民民主立法工作品牌，獲評2022年度全省人大系統(tǒng)“出彩工作”。凝聚民意民智“最大公約數(shù)”。豐富代表參與立法工作平臺載體，擦亮“主任·代表公民面對面”工作品牌，讓基層聲音原汁原味直達(dá)立法機(jī)關(guān)，“小切口”立法凝聚著民眾“大智慧”；建立立法協(xié)商工作機(jī)制，充分發(fā)揮立法咨詢顧問團(tuán)智囊作用，達(dá)成社會最大立法共識。打通民主參與“最后一公里”。基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級覆蓋，建立立法意見征集面對面、掌上辦、屏對屏“三個渠道”，以“小切口”立法書寫維護(hù)人民利益的大文章。
堅持立行并重，加強(qiáng)立法全生命周期管理。加強(qiáng)立法與普法相銜接。聯(lián)合市委宣傳部出臺關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大宣傳工作的意見，建立新聞發(fā)言人制度，構(gòu)建“人大云+主流媒體+網(wǎng)絡(luò)新媒體”的立法宣傳矩陣，使立法過程成為宣傳普及法規(guī)、增強(qiáng)法治觀念、講好立法故事的過程，濮陽市“小切口”立法工作多次被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、全國人大官網(wǎng)等中央媒體宣傳推介。堅持立法同監(jiān)督相結(jié)合。積極構(gòu)建人大監(jiān)督、“一府一委兩院”貫徹執(zhí)行、全社會共同參與的地方性法規(guī)實(shí)施工作體系，推動法規(guī)條文從紙面落實(shí)到地面。開展立法工作“回頭看”。常態(tài)化運(yùn)用“執(zhí)法檢查+專題詢問+問題整改”模式，先后對農(nóng)村生活垃圾治理、文明行為促進(jìn)等多部法規(guī)進(jìn)行“回頭看”，針對法規(guī)實(shí)施過程中存在的問題，定期跟蹤調(diào)查、綜合研判，提出改進(jìn)執(zhí)法、修改完善法規(guī)的意見和措施，做實(shí)“小切口”立法“后半篇文章”。（記者 王慶紅）
（來源：濮陽日報）
（責(zé)編：高笑笑）
