2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會45周年。
站在新的歷史起點(diǎn)上，廣東省人大常委會聚焦黨中央重大決策部署、聚焦省委“1310”具體部署、聚焦人民群眾法治需求關(guān)切，今年有哪些工作計(jì)劃？有哪些舉措全力推動打造踐行全過程人民民主的省域樣板？
日前，省人大常委會2024年度工作要點(diǎn)及立法計(jì)劃和監(jiān)督、代表工作計(jì)劃正式出爐，詳細(xì)繪制“施工圖”、敲定任務(wù)書：
安排法規(guī)項(xiàng)目22件，其中，繼續(xù)審議4件，初次審議18件；除計(jì)劃、預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督等6個法定項(xiàng)目，擬安排聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告14項(xiàng)，并結(jié)合聽取審議報(bào)告開展專題詢問1項(xiàng)，執(zhí)法檢查5項(xiàng)，專題調(diào)研4項(xiàng)；集中一個月、履職貫全年開展好“綠美廣東·人大代表在行動”主題活動……
省人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把準(zhǔn)依法履職之“穩(wěn)”和提高工作實(shí)效之“進(jìn)”，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力法治保障。
編制粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)立法計(jì)劃
“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。”根據(jù)2024年度立法計(jì)劃，今年省人大常委會將圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署及省委“1310”具體部署，安排繼續(xù)審議項(xiàng)目4項(xiàng)，初次審議項(xiàng)目18項(xiàng)，預(yù)備項(xiàng)目23項(xiàng)，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。
立足省情實(shí)際，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法歷來是廣東立法工作的重點(diǎn)要點(diǎn)。
今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布5周年，省人大常委會計(jì)劃編制粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)立法計(jì)劃，制定促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市進(jìn)口港澳藥品醫(yī)療器械管理?xiàng)l例等，為廣東抓緊做實(shí)深化改革開放的大機(jī)遇、大文章提供有力的法治支撐。
作為經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省，廣東以地方性法規(guī)“護(hù)航”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。今年，省人大常委會計(jì)劃制定科技創(chuàng)新條例、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進(jìn)條例、技能人才發(fā)展條例等，助力加快產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
聚焦全省上下深入實(shí)施“百千萬工程”，擬制定新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移條例、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例。為持續(xù)助力廣清產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園打造成為全省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移示范樣板，計(jì)劃在制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移條例時，及時把行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)規(guī)定。
突出綠美廣東生態(tài)建設(shè)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，制定或修改林長制條例、河湖長制條例、公共文化服務(wù)促進(jìn)條例、社會保障卡居民服務(wù)一卡通條例、家庭教育促進(jìn)條例、法律援助條例、華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例、成品油流通管理?xiàng)l例等。
圍繞平安廣東法治廣東建設(shè)，省人大常委會計(jì)劃制定或修改危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例、見義勇為人員獎勵和保障條例、租賃房屋治安管理規(guī)定、規(guī)范性文件備案審查條例。
此外，今年，省人大常委會還將就完善粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)作出決定，聽取省政府關(guān)于廣東省全域“無廢城市”建設(shè)方案出臺前的報(bào)告，廣泛聽取意見建議，依法按程序作出決定、提出意見，更好回應(yīng)重大決策的法治急需。
圍繞“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”開展專題詢問
除計(jì)劃、預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督等6個法定項(xiàng)目，擬安排聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告14項(xiàng)，并結(jié)合聽取審議報(bào)告開展專題詢問1項(xiàng)，執(zhí)法檢查5項(xiàng)，專題調(diào)研4項(xiàng)……
從2024年監(jiān)督工作計(jì)劃可以看出，省人大常委會計(jì)劃開展的監(jiān)督項(xiàng)目都是聚焦全省中心大局作出的針對性安排。接下來將綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)聯(lián)動監(jiān)督，強(qiáng)化跟蹤問效，保證憲法法律全面有效實(shí)施，保證各國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
開展專題詢問是人大及其常委會依法履行對“一府兩院”工作監(jiān)督職責(zé)的重要形式。今年，省人大常委會將聽取和審議省政府關(guān)于以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告，并圍繞“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”開展唯一一項(xiàng)專題詢問，確保問出社會關(guān)切、問出工作實(shí)效、問出人大權(quán)威，切實(shí)助推產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，以創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升。
不僅如此，省人大常委會將持續(xù)開展好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，一系列緊扣“國之大者”、聚焦“民生關(guān)切”、情系“省之要事”的監(jiān)督項(xiàng)目列入計(jì)劃。
瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略，今年將聽取審議我省關(guān)于粵港澳大灣區(qū)高等教育合作交流工作情況、關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化促進(jìn)高水平對外開放工作情況的報(bào)告，助推新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。圍繞廣東高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，計(jì)劃聽取審議省政府關(guān)于研究處理深入實(shí)施“百千萬工程”、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作情況報(bào)告審議意見的報(bào)告等，還將繼續(xù)深入開展新型集體經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研，推動積極探索新型集體經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展路徑。為推動綠美廣東生態(tài)建設(shè)、厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底，省人大常委會聽取審議2023年我省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、“雙碳”目標(biāo)下加快建設(shè)新型能源體系情況的報(bào)告，聽取審議綠美廣東生態(tài)建設(shè)財(cái)政資金分配和使用情況的報(bào)告，并組織開展第三方績效評價等。聚焦民生社會事業(yè)發(fā)展，將聽取審議我省關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承發(fā)展工作情況的報(bào)告，檢查中醫(yī)藥法和省中醫(yī)藥條例、全民健身?xiàng)l例實(shí)施情況，開展我省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況專題調(diào)研等工作。
“綠美廣東·人大代表在行動”活動貫穿全年
群眾有所呼、代表有所應(yīng)。
日前，省十四屆人大常委會第九次會議通過《關(guān)于廣東省人民代表大會常務(wù)委員會選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工作委員會更名的決定》，省人大常委會代表工作委員會正式“亮相”，將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、完善工作機(jī)制，提升代表工作整體能力和工作質(zhì)量，更加有力支持和保障代表行使職權(quán)，踐行全過程人民民主。
今年，廣東人大代表工作“品牌活動”再升級。省人大常委會在去年開展“綠美廣東生態(tài)建設(shè)”代表主題活動的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)推進(jìn)這一活動，并按“集中一個月、履職貫全年”原則，把助推綠美廣東生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)“百千萬工程”結(jié)合起來融入全年代表工作，接下來將充分發(fā)揮全省13萬多名人大代表的表率作用，帶動全社會更好行動起來，讓廣東高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更鮮明，綠色引擎更強(qiáng)勁。
為拓展代表工作的廣度和深度，省人大常委會將更好落實(shí)“兩個聯(lián)系”制度，實(shí)施好常委會組成人員直接聯(lián)系代表機(jī)制，積極邀請代表列席會議、參加執(zhí)法檢查和調(diào)研等。此外，省人大常委會一方面推動有關(guān)國家機(jī)關(guān)和組織積極加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，通過多種渠道向代表通報(bào)工作情況；另一方面也將不斷豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，努力發(fā)揮代表作用，更好察民情、聚民智、惠民生。
近年來，全省人大積極推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，很好發(fā)揮了民意窗、連心橋、直通車、監(jiān)督崗作用。今年，省人大常委會將指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站線上線下融合建設(shè)，深入推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)等共建共用，積極探索人大代表助力基層治理工作新路徑，打造踐行全過程人民民主基層單元，使活動內(nèi)容更加聚焦代表法定職責(zé)，活動方式更加方便群眾參與，活動效果更加為民務(wù)實(shí)，推動打造一批更接地氣、更具特色的代表聯(lián)絡(luò)站示范站。
在提高代表議案建議工作質(zhì)效方面，將適時開展代表、政府部門和專家學(xué)者面對面的分析座談會、政情通報(bào)會，加強(qiáng)代表提出建議與部門辦理建議對接。進(jìn)一步完善省人大代表建議辦理工作聯(lián)席會議相關(guān)制度,切實(shí)壓實(shí)各方責(zé)任，以科學(xué)有效、執(zhí)行有力的制度體系夯實(shí)代表建議“辦理高質(zhì)量”發(fā)展根基。加強(qiáng)省人大各專門委員會與提出議案代表的聯(lián)系和溝通，將審議代表議案與研究制定立法、監(jiān)督工作計(jì)劃，起草和修改法規(guī)緊密結(jié)合起來，積極研究吸納代表提出的意見建議。做實(shí)做好常委會重點(diǎn)督辦、專門委員會歸口重點(diǎn)督辦和常委會負(fù)責(zé)同志參加年中檢查督辦代表建議工作，推動各相關(guān)單位創(chuàng)新重點(diǎn)督辦方式，總結(jié)完善“聯(lián)合督辦”“精準(zhǔn)督辦”“回頭看督辦”等方式，增強(qiáng)督辦實(shí)效。
此外，還將扎實(shí)做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)代表培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性、專業(yè)性。加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督，做好定期向代表通報(bào)重要情況和征求意見工作，深入推進(jìn)數(shù)字人大代表域二期建設(shè)，為代表提供便捷高效服務(wù)保障。
（來源：南方日報(bào)）
（責(zé)編：高笑笑）
