2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年?；仡櫄v史，黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索，建立、鞏固、完善和發(fā)展了人民代表大會制度，彰顯了中國特色社會主義民主政治的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得了輝煌成就，積累了豐富經(jīng)驗。新時代新征程，我們要堅決貫徹落實黨中央決策部署和全國人大常委會要求，立足人大環(huán)資工作職能職責(zé)，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，為以法治力量推進(jìn)新時代美麗中國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、我國生態(tài)文明法治建設(shè)取得巨大成就
生態(tài)興則文明興，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國生態(tài)文明法治建設(shè)從無到有、不斷壯大，成為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。20世紀(jì)70年代末至80年代，保護(hù)環(huán)境被寫入憲法，環(huán)境保護(hù)法（試行）、水污染防治法、大氣污染防治法等法律陸續(xù)頒布施行。1993年，八屆全國人大一次會議決定設(shè)立全國人民代表大會環(huán)境保護(hù)委員會，次年更名為全國人民代表大會環(huán)境與資源保護(hù)委員會，我國環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域立法速度和質(zhì)量得到提升。新時代以來，我國以最堅定的決心保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以前所未有的力度打好污染防治攻堅戰(zhàn)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人民群眾對環(huán)境改善的感受直觀、真切，獲得感明顯，國際社會高度贊譽(yù)。習(xí)近平總書記深刻指出：“新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。”
生態(tài)文明法律法規(guī)體系日臻完善，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。全國人大及其常委會深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，踐行全過程人民民主理念，以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治守護(hù)綠水青山。全國人大環(huán)資委積極發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，配合全國人大常委會做好環(huán)境與資源保護(hù)立法各項工作。我國現(xiàn)行生態(tài)文明領(lǐng)域法律30余部，行政法規(guī)100余件，地方性法規(guī)1000余件，涵蓋水、氣、噪聲、固廢等各類污染要素和山水林田湖草沙等各類自然系統(tǒng)。進(jìn)入新時代以來，先后制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法、核安全法、土壤污染防治法、生物安全法、長江保護(hù)法、濕地保護(hù)法、黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法等法律，填補(bǔ)了有關(guān)領(lǐng)域的立法空白，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)向國家安全、特殊區(qū)域和流域保護(hù)等領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步增強(qiáng)了生態(tài)文明法律法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。2023年，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃列入編纂生態(tài)環(huán)境法典、可再生能源法（修改）、國家公園、應(yīng)對氣候變化、重要江河流域保護(hù)等立法項目，為更好地在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出新要求。立法工作全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策、重大事項、重要情況及時請示報告；堅持系統(tǒng)觀念，從國情和實際出發(fā)，使法律更好立足我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、解決突出問題；廣泛凝聚共識，通過調(diào)研、座談、聽證等方式，努力讓每一部法律都滿載人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求。生態(tài)文明法治建設(shè)的推進(jìn)過程，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，也充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
生態(tài)環(huán)保法律得到有效實施，推動運(yùn)用法治方式解決問題、改進(jìn)工作、完善制度。全國人大常委會聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保法律實施，綜合運(yùn)用聽取審議報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等多種監(jiān)督形式，強(qiáng)化監(jiān)督力度和實效。從2016年開始每年聽取和審議國務(wù)院關(guān)于上一年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告；聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的突出問題，連續(xù)對大氣、水、土壤、固廢、環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、可再生能源、濕地保護(hù)、長江保護(hù)、黃河保護(hù)等十余部法律的實施情況開展執(zhí)法檢查，結(jié)合審議執(zhí)法檢查報告開展專題詢問，形成生態(tài)環(huán)保法律監(jiān)督工作的“組合拳”；委托省級人大常委會在本行政區(qū)域內(nèi)檢查、調(diào)研，推動各級人大上下聯(lián)動、同向發(fā)力。通過前期調(diào)研、問卷調(diào)查、第三方評估、隨機(jī)抽查等方式，提升監(jiān)督實效，有效推動“一府兩院”貫徹落實黨中央決策部署，推動生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域法律實施，集中回應(yīng)人民群眾關(guān)注的環(huán)境資源領(lǐng)域執(zhí)法司法問題，助力全社會增強(qiáng)法治意識，維護(hù)法律權(quán)威。
二、深刻理解生態(tài)文明法治建設(shè)面臨的新形勢新要求
習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上深入分析我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢，對新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)提出更高要求。
增強(qiáng)建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的歷史自信和歷史主動。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題，在黨和國家工作全局中處于重要位置。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)中，美麗中國是其中一個；生態(tài)文明已先后寫入黨章和憲法。加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)需要堅持堅守、一以貫之，也需要與時俱進(jìn)、久久為功，把來之不易的成果鞏固好、利用好、發(fā)展好。
準(zhǔn)確把握推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢新任務(wù)。習(xí)近平總書記深刻指出，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。這是對當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)形勢的科學(xué)判斷。我們要清醒認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)面臨的困難和問題，堅定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，持續(xù)推動建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。
深刻領(lǐng)會新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的重大關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新征程繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。這“五個重大關(guān)系”是習(xí)近平生態(tài)文明思想新創(chuàng)造、新發(fā)展、新成果的集中體現(xiàn)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會其中蘊(yùn)含的辯證法、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略路徑和科學(xué)思想方法，深化規(guī)律性認(rèn)識，以高質(zhì)量立法和監(jiān)督工作推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
三、以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，推動人大環(huán)資工作更好助力經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展和美麗中國建設(shè)
趙樂際委員長強(qiáng)調(diào)，本屆全國人大及其常委會的中心任務(wù)是全面貫徹黨的二十大精神，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供法治保障、發(fā)揮職能作用。今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期。人大環(huán)資工作要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實全國人大常委會工作部署，找準(zhǔn)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的職責(zé)定位，在美麗中國建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。
提高政治站位，自覺用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神上來，深刻領(lǐng)悟踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實到全國人大環(huán)境與資源保護(hù)工作各方面全過程。以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)新征程人大環(huán)境與資源保護(hù)工作，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，不斷健全生態(tài)文明法律體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫徹落實立法規(guī)劃和立法工作計劃，把堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)具體地、現(xiàn)實地落實到立法工作全過程各環(huán)節(jié)，確保立法取得良好的政治效果、法治效果、社會效果。對負(fù)責(zé)牽頭起草的法律案，擔(dān)當(dāng)起、行使好法定職權(quán)，扎實細(xì)致、精益求精，與有關(guān)方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)；問計于民、問需于民，把人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實期待落實到法律制度中。對其他部門牽頭起草的有關(guān)法律案，提前介入，做好協(xié)調(diào)配合、督促推動等工作，確保按計劃提請審議。對地方人大在環(huán)境與資源保護(hù)立法中遇到的問題和困難，加強(qiáng)聯(lián)系，交流經(jīng)驗，同題共答，幫助提升地方立法質(zhì)量，彰顯中國特色社會主義法律體系整體優(yōu)勢。
堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，用法治方式保護(hù)綠水青山。堅持正確監(jiān)督，圍繞黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署，緊扣人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的所思所盼所愿，通過扎實深入開展執(zhí)法檢查、聽取和審議報告、開展專題調(diào)研、專題詢問等方式，推動黨中央決策部署落到實處，保證人民群眾合法環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)和實現(xiàn)。堅持有效監(jiān)督，扎實深入開展調(diào)查研究，真正把情況摸清摸透，把問題找準(zhǔn)找實，提出有針對性、可操作的意見建議，把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為解決問題、協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的有力舉措。堅持依法監(jiān)督，緊扣生態(tài)文明領(lǐng)域法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查，推動有關(guān)部門依法正確行使職權(quán)，推動法律全面有效實施。
加強(qiáng)法律宣傳普及，不斷提高全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動力。將環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域立法、監(jiān)督工作與宣傳普及法律、增強(qiáng)法治觀念相結(jié)合，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求。引導(dǎo)和推動社會公眾積極參與美麗中國建設(shè)。在對外交往中，發(fā)揮全國人大環(huán)資委的優(yōu)勢和特點(diǎn)，積極宣介習(xí)近平生態(tài)文明思想和我國生態(tài)文明建設(shè)取得的重大成就，講好新時代生態(tài)文明建設(shè)的中國故事。
黨的二十屆三中全會對在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍作出總動員、總部署。在進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措中，很多方面與人大環(huán)資工作密切相關(guān)。我們要將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好新時代人大環(huán)資工作的重大政治原則和根本政治保證，深刻領(lǐng)會全會精神，把準(zhǔn)職責(zé)定位，以全會精神推動人大環(huán)資工作高質(zhì)量發(fā)展，為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供更有力的法治保障。
（來源：中國人大網(wǎng)）
（責(zé)編：高笑笑）
