2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過了《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》。黨的十九大報告中也曾提及，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
如何處理好與各方的關系，成為監(jiān)察機關面臨的一大挑戰(zhàn)。
首先，是檢察機關與黨的關系。國家監(jiān)察體制改革是全面從嚴治黨、實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機結合的需要。推進國家監(jiān)察體制改革，是全面從嚴治黨的需要，也是加強黨對反腐敗統(tǒng)一領導，形成制度化、法制化成果的需要，有利于實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機結合。故在國家監(jiān)察體制改革的問題上，黨政不再分開。
而我國的國家機構組織原則是民主集中制，其內(nèi)容體現(xiàn)在國家權力機關與其他國家機關的關系上，即其他國家機關由民選的國家權力機關產(chǎn)生，對其負責，受其監(jiān)督的原則。按照這個邏輯，監(jiān)察委員會也由人大產(chǎn)生，應對人大負責，受人大監(jiān)督。
但此次監(jiān)察體制改革，監(jiān)察對象是全覆蓋的，即人大也在監(jiān)察對象之列。因此，監(jiān)察機關在對權力機關進行監(jiān)察時，應當考慮以下三個問題：
1.監(jiān)察的對象應為權力機關工作人員而非機構。
2.監(jiān)察機關不得介入權力機關職權的“核心領域”。
3.監(jiān)察機關應尊重人民代表作為人民意愿的代表的身份。
最后，對于監(jiān)察機關和法院及檢查院的關系，審判機關是否也應接受監(jiān)察機關的監(jiān)督？需要考慮以下兩點：
1.雖然監(jiān)察機關監(jiān)督審判機關的法理基礎尚不存在，但是監(jiān)察機關仍然可以對法官之外的行政司法人員和司法輔助人員進行監(jiān)督。
2.監(jiān)察機關也可以在不妨礙法官獨立審判的前提下，對法官個人行為進行監(jiān)督。
（責編：曹蓉）
