關(guān)于重大事項(xiàng)的范圍，有廣義和狹義兩種理解。廣義理解，除選舉任免和監(jiān)督事項(xiàng)以外，其他凡應(yīng)由人大及其常委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，都屬于重大事項(xiàng)。按照廣義理解，重大事項(xiàng)包括兩方面：一是地方組織法明確規(guī)定應(yīng)由人大及其常委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，如決定授予地方榮譽(yù)稱號(hào)、計(jì)劃和預(yù)算的部分調(diào)整方案；二是地方組織法未明確規(guī)定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)。狹義理解，重大事項(xiàng)僅指上述的第二部分。
從狹義理解，重大事項(xiàng)通常包括以下五個(gè)方面：
一、本級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)的重大調(diào)整。
二、本行政區(qū)域的重大區(qū)劃調(diào)整。
三、本行政區(qū)域的重大改革措施。如企業(yè)制度改革、勞動(dòng)制度、社會(huì)保障制度改革、醫(yī)療制度改革等。因?yàn)檫@些重大改革措施與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)，與社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展密切相關(guān)，人大及其常委會(huì)作為人民利益的代表機(jī)關(guān)和國家權(quán)力機(jī)關(guān)，理所當(dāng)然有權(quán)也有責(zé)任進(jìn)行討論，并在必要時(shí)作出決定。
四、本行政區(qū)域的重大建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目一般不需經(jīng)人大及其常委會(huì)討論決定，但有些重大項(xiàng)目在列入計(jì)劃前，人大及其常委會(huì)有權(quán)先進(jìn)行討論，提出意見。這類重大項(xiàng)目主要是指以下三種情況：（1）需要本級(jí)財(cái)政重大投入的；（2）涉及較多群眾遷移的；（3）涉及生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)的。
五、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)。有些事項(xiàng)，在一般情況下，不需要人大及其常委會(huì)討論決定，但如果在一段時(shí)間內(nèi)，群眾對(duì)某事項(xiàng)普遍關(guān)心，成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，如產(chǎn)品質(zhì)量問題、社會(huì)治安問題、教育收費(fèi)問題等，則人大及其常委會(huì)可以作為重大事項(xiàng)進(jìn)行討論，并在必要時(shí)可以作出決定。
總之，人大及其常委會(huì)可以討論決定的重大事項(xiàng)范圍十分廣泛，可以說，除依法應(yīng)當(dāng)由“一府一委兩院”處理的具體事項(xiàng)外，凡屬于帶有普遍性的問題，人大及其常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，都可以進(jìn)行討論，并可以根據(jù)情況作出決定。這是由人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)所決定的。
（責(zé)編：曹蓉）
