作者：申大春、張樹(shù)根
近年來(lái)，江蘇省丹陽(yáng)市陵口鎮(zhèn)人大不斷加強(qiáng)代表建議辦理工作,實(shí)施人大代表建議處理“三統(tǒng)一、三測(cè)評(píng)、三公開(kāi)”模式，注重抓好九個(gè)環(huán)節(jié),形成前后銜接、環(huán)環(huán)相扣的良性運(yùn)行機(jī)制，代表建議辦理質(zhì)量有了顯著提高。
“三統(tǒng)一”讓建議辦理工作更有效
人代會(huì)前集中統(tǒng)一提交。每年第四季度的主席團(tuán)會(huì)議上，該鎮(zhèn)人大都要求各代表小組開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)調(diào)研、視察、聽(tīng)取部門(mén)工作匯報(bào)等形式，或通過(guò)深入選區(qū)走訪相關(guān)單位和聯(lián)系選民等方式，廣泛聽(tīng)民聲、聚民智，在會(huì)前集中向鎮(zhèn)人大辦公室提交高質(zhì)量建議。從實(shí)踐看，人代會(huì)前集中提交建議有利于實(shí)現(xiàn)政府工作與建議辦理工作的提前銜接，有利于承辦單位工作與建議辦理工作的提前融合，有利于提高代表建議的辦成率。
人代會(huì)中集中統(tǒng)一交辦。在該鎮(zhèn)的十八屆五次、六次和十九屆一次會(huì)議建議議案組分別收到代表建議 39件、30件和 34件，其中反映民生問(wèn)題的建議居多。鎮(zhèn)人大在具體分類分辦的基礎(chǔ)上，將代表建議在人代會(huì)期間交鎮(zhèn)政府承辦，對(duì)提高代表建議提出質(zhì)量、辦理水平，以及調(diào)動(dòng)代表提出建議的積極性，都有一定的好處。
人代會(huì)后集中統(tǒng)一督辦。鎮(zhèn)人大將代表建議分為重點(diǎn)督辦件和一般督辦件。重點(diǎn)督辦件由黨政負(fù)責(zé)人、承辦單位“一把手”、領(lǐng)銜提建議的代表共同參與，實(shí)地勘察，現(xiàn)場(chǎng)集中督辦；一般督辦件由鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人、承辦單位負(fù)責(zé)人、提建議代表參加，現(xiàn)場(chǎng)集中督辦。
“三測(cè)評(píng)”讓建議辦理工作更真實(shí)
在辦理過(guò)程中測(cè)評(píng)。按規(guī)定鎮(zhèn)政府及各承辦單位在收到代表建議 3個(gè)月內(nèi)，以文件形式發(fā)文答復(fù)代表。鎮(zhèn)人大辦公室分別對(duì)建議答復(fù)和落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，提建議代表對(duì)承辦單位的答復(fù)和落實(shí)情況進(jìn)行滿意度反饋，并公布測(cè)評(píng)結(jié)果。人大代表有質(zhì)疑的，可以提出，由具體承辦單位負(fù)責(zé)人解釋。對(duì)辦理代表建議不滿意的，代表可以向鎮(zhèn)人大提出約見(jiàn)、詢問(wèn)相關(guān)承辦單位負(fù)責(zé)人直至領(lǐng)銜辦理的分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
在主席團(tuán)會(huì)議上測(cè)評(píng)。在一年四次的第二次主席團(tuán)會(huì)議上，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)聽(tīng)取副鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)銜辦理重要建議、重點(diǎn)建議情況的報(bào)告，重點(diǎn)承辦單位建議辦理情況的專項(xiàng)報(bào)告。會(huì)上，對(duì)重點(diǎn)承辦單位的代表建議辦理工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，從領(lǐng)導(dǎo)重視、面商溝通、辦理態(tài)度、答復(fù)質(zhì)量、落實(shí)解決五個(gè)層面，分滿意、基本滿意、不滿意三檔，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)公布。
在人代會(huì)上測(cè)評(píng)。在一年兩次的年中人代會(huì)上，鎮(zhèn)長(zhǎng)作“關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告”，人大主席通報(bào)年初人代會(huì)上代表所提建議的辦結(jié)率、滿意率等，代表們對(duì)政府辦理代表建議工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)分滿意、基本滿意、不滿意三檔，不滿意的寫(xiě)明不滿意原因。工作人員現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)結(jié)果，由大會(huì)執(zhí)行主席現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。
“三公開(kāi)”讓建議辦理工作更透明
在媒體上公開(kāi)。在年中人代會(huì)前，丹陽(yáng)市人大常委會(huì)官網(wǎng)陵口鎮(zhèn)建議議案版面，采用一覽表的形式，從案號(hào)、建議人、案由、承辦領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位五個(gè)方面對(duì)代表建議辦理情況進(jìn)行公示。年底，對(duì)年初人代會(huì)上代表所提建議的辦理結(jié)果進(jìn)行公示。公示期間，開(kāi)通熱線電話，接受群眾的監(jiān)督。有意見(jiàn)建議的，及時(shí)反饋，積極整改。
測(cè)評(píng)結(jié)果公開(kāi)。在年中人代會(huì)上，代表對(duì)政府辦理代表建議工作滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，會(huì)后公開(kāi)。在第二次主席團(tuán)會(huì)議上，對(duì)重點(diǎn)承辦單位辦理代表建議的滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，會(huì)后公開(kāi)。提建議代表對(duì)承辦單位的答復(fù)和落實(shí)情況的滿意度反饋結(jié)果以及代表對(duì)答復(fù)和落實(shí)工作的滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果公開(kāi)，積極聽(tīng)取廣大選民的意見(jiàn)、建議。
考核結(jié)果公開(kāi)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將代表建議辦理工作納入承辦單位及其負(fù)責(zé)人目標(biāo)管理考核內(nèi)容，具體分值綜合是否重要及重點(diǎn)建議、滿意率、辦成率等指標(biāo)研究確定?？己私Y(jié)果公開(kāi)。出現(xiàn)代表對(duì)建議答復(fù)不滿意的，承辦單位和單位負(fù)責(zé)人不得參與當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)。（文：轉(zhuǎn)自人民代表報(bào)）
（責(zé)編：王樂(lè)紅）
