地方性法規(guī)制定后，該法規(guī)規(guī)定的實(shí)施該法規(guī)的部門，未經(jīng)授權(quán)擅自制定該法規(guī)的所謂“實(shí)施細(xì)則”或者“實(shí)施辦法”，并且依據(jù)該自行制定的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施辦法從事行政管理的行為。這是一種違法的行為。

一是根據(jù)我國的法律規(guī)定，地方人民政府所屬部門沒有立法權(quán)，而制定地方性法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，性質(zhì)上是一種越權(quán)立法行為。

二是地方人民政府所屬部門在特殊情況下行使立法權(quán)，必須有法規(guī)的明確授權(quán)，而法規(guī)沒有授權(quán)其立法，就無權(quán)制定地方性法規(guī)的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施辦法。

三是在實(shí)際工作中，多數(shù)政府部門擅自制定的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施辦法，缺乏立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，制定程序又簡化粗劣，不能保證該實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施辦法反映地方性法規(guī)的立法原意，不能保證其符合地方性法規(guī)的立法目的、原則、精神和具體規(guī)定。

四是政府部門只執(zhí)行其制定的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施辦法，而架空了地方性法規(guī)，使地方性法規(guī)的權(quán)威受到了損害。政府部門擅自制定并實(shí)施地方性法規(guī)的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施辦法的行為是違法的、有害的，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以制止，維護(hù)法制統(tǒng)一原則，維護(hù)立法的嚴(yán)肅性。

（責(zé)編：黃曉雯）