預(yù)算是公共財政的運行機制或基本制度框架。政府預(yù)算制度是公共財政的重要組成部分，有的稱其為財政的基本制度，有的稱為核心制度。從公共財政的歷史來看，公共財政制度是在政府預(yù)算制度的建立、發(fā)展和完善過程中逐步形成和進一步發(fā)展的；對現(xiàn)實中的公共財政運行而言，是先有預(yù)算后有政府財政活動的，建立具有法律效力的預(yù)算規(guī)范是建立公共財政的基礎(chǔ)。從預(yù)算的角度看，財政法定則體現(xiàn)為預(yù)算的法定性，也就是財政收支依照法律規(guī)定或者立法機關(guān)通過的預(yù)算執(zhí)行是基本的行為規(guī)范。財政收入的方式和規(guī)模或者財政支出的方向和數(shù)量必須建立在法制的基礎(chǔ)上，都必須先有法律的規(guī)定或立法機關(guān)批準。無論是哪一種形式、哪一種性質(zhì)的收入，都必須依照法律的規(guī)定征收；無論是哪一類性質(zhì)、哪一類項目的支出，都必須依照由國家權(quán)力機關(guān)通過的具有法律效力的年度預(yù)算來安排。全部的政府收支必須納入預(yù)算，由權(quán)力機關(guān)審查批準，由權(quán)力機關(guān)監(jiān)督執(zhí)行，預(yù)算必須公開接受社會公眾的監(jiān)督。

（責編：黃曉雯）