民主集中制原則與議行合一原則的關(guān)系
我國(guó)的人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則，這是毋庸置疑的，但對(duì)是不是實(shí)行議行合一原則，近幾年則有不同看法，有的認(rèn)為是，有的認(rèn)為不是，有的認(rèn)為基本上是，但不是嚴(yán)格的議行合一，這實(shí)際涉及民主集中制原則與議行合一原則的關(guān)系。
如上所述，民主集中制原則是列寧提出來(lái)的，馬克思和恩格斯沒(méi)有提出過(guò)民主集中制這一概念，但提出過(guò)：“公社不應(yīng)當(dāng)是議會(huì)式的，而應(yīng)當(dāng)是同時(shí)兼管立法和行政的工作機(jī)構(gòu)。”參見(jiàn)《馬克思恩格斯選集》第2卷，第375頁(yè)。從這段話中可以看出，是否實(shí)行議行合一是指立法與行政是合為一個(gè)機(jī)構(gòu)還是分為兩個(gè)機(jī)構(gòu)而言的，其含義遠(yuǎn)比民主集中制原則狹窄?？梢?jiàn)，議行合一原則是民主集中制原則的早期思想，民主集中制原則是從議行合一原則發(fā)展而來(lái)的，其含義比議行合一原則更豐富。民主集中制原則可以表現(xiàn)為議行合一，即立法與行政統(tǒng)一于一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)，如巴黎公社；也可以在國(guó)家權(quán)力統(tǒng)一于一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)行使的前提下，將行政權(quán)交由一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家機(jī)關(guān)去行使，如原蘇聯(lián)的蘇維埃制度和我國(guó)現(xiàn)行的人民代表大會(huì)制度。也就是說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的人民代表大會(huì)制度是實(shí)行民主集中制原則，但不是議行合一原則，因?yàn)槲覈?guó)的立法與行政不是由同一機(jī)關(guān)行使。蘇聯(lián)的蘇維埃制度，也不是實(shí)行議行合一原則。列寧在十月革命勝利初期，也曾設(shè)想過(guò)在俄國(guó)建立議行合一的政權(quán)，但以后放棄了這一設(shè)想。
為什么蘇聯(lián)和我國(guó)都沒(méi)有實(shí)行議行合一原則？
主要原因有兩點(diǎn)：一是現(xiàn)代國(guó)家事務(wù)十分繁重，特別是社會(huì)主義國(guó)家，由一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)同時(shí)兼管立法和行政，很難勝任；二是議行合一不便于監(jiān)督，也不便于保持法律的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，因?yàn)樗梢愿鶕?jù)行政管理的一時(shí)需要隨心所欲地修改法律。
（責(zé)編：黃曉雯）
