一、法定人數(shù)的含義

會議的法定人數(shù)，就是為了使會議有效所必須滿足的最低人數(shù)。要求會議的出席人數(shù)必須達到一定的比率或數(shù)目，是為了保證會議的民主性，保證會議所討論決定的問題能夠確實反映多數(shù)成員的意愿和要求，避免會議被少數(shù)人所操縱和壟斷。

多數(shù)國家議會和各種社會組織都有會議法定人數(shù)的規(guī)定，如沒有明確規(guī)定，一般認為有成員的過半數(shù)出席會議，即符合法定人數(shù)。在20世紀50年代和20世紀80年代初，我國人大及其常委會會議的法定人數(shù)都沒有明確規(guī)定，當(dāng)時按照慣例認為有代表或常委會組成人員的過半數(shù)出席會議，即符合法定人數(shù)。20世紀80年代以后，各地方都紛紛仿效全國人大及其常委會的做法，相應(yīng)制定了本級人大及其常委會的議事規(guī)則，對法定出席人數(shù)問題作了規(guī)定。

二、法定人數(shù)的規(guī)定

會議的法定人數(shù)規(guī)定為多少比較合適？這要根據(jù)各個不同組織的性質(zhì)、成員的多少，以及成員的構(gòu)成情況和會議所要討論決定的問題的重要程度等情況而定。

會議的法定人數(shù)有兩種規(guī)定方法：一種是規(guī)定一個具體的數(shù)。如英國規(guī)定，貴族院開會的法定人數(shù)為30人，眾議院為40人。愛爾蘭規(guī)定，參議院12人，眾議院20人。另一種是規(guī)定一個比率。多數(shù)國家和社會組織都采用這種規(guī)定方法。一般規(guī)定為全體成員的過半數(shù)，也有規(guī)定為三分之一、三分之二、四分之三、五分之三的，等等。我國是采用比率法，即代表大會的法定出席人數(shù)為全體代表的三分之二，人大常委會會議的法定出席人數(shù)為常委會全體組成人員的過半數(shù)。

所謂全體代表和常委會全體組成人員，都是指實有數(shù)，不是指名額數(shù)。實有數(shù)包括依照代表法規(guī)定被暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)的代表。

三、法定人數(shù)的計算

需要計算法定人數(shù)的會議，在會議舉行前，主持人應(yīng)當(dāng)清點人數(shù)，并向會議報告清點結(jié)果。

如果出席人數(shù)未達到法定人數(shù)，主持人不得宣布開會。經(jīng)等候一定的時間，或能夠證明出席人數(shù)確實無法達到法定人數(shù)時，主持人應(yīng)當(dāng)宣布會議延期或取消。在等候期間，主持人也可以發(fā)出通知，要求成員到會，有的國家(如法國國會)甚至規(guī)定，主持人可以派議會警察強制成員到會，以使會議能夠舉行。

如會議只要求在宣布開會時在會場的人數(shù)符合法定人數(shù)，而在會議進行過程中不要求必須符合法定人數(shù)，則只在開會前清點一次人數(shù)即可，在會議進行過程中不必再清點人數(shù)。

如會議要求在會場的人數(shù)必須始終符合法定人數(shù)，則在會議進行過程中，如主持人發(fā)現(xiàn)在會場的人數(shù)明顯不符合法定人數(shù)，主持人可以再次清點人數(shù)。如參加會議的成員認為在會場的人數(shù)不足法定人數(shù)，可以提出要求主持人清點人數(shù)的動議，動議被在會場的多數(shù)成員同意后，則主持人應(yīng)當(dāng)再次清點人數(shù)。經(jīng)再次清點人數(shù)后，如發(fā)現(xiàn)在會場的人數(shù)不足法定人數(shù)，則主持人應(yīng)當(dāng)宣布會議暫停，經(jīng)等候一定的時間，或能夠證明確實無法達到法定人數(shù)時，則主持人應(yīng)當(dāng)宣布休會。

（責(zé)編：黃曉雯）