我國(guó)人大代表獨(dú)有的性質(zhì)、地位和權(quán)利、義務(wù)決定人大代表要依法履職、發(fā)揮作用,需在全面把握人大代表特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,正確處理好六種關(guān)系:
(一)出席會(huì)議與參加閉會(huì)期間活動(dòng)的關(guān)系
代表履職可以分為代表大會(huì)期間和閉會(huì)期間兩個(gè)階段。代表應(yīng)當(dāng)將會(huì)議期間的履職工作與閉會(huì)期間的履職活動(dòng)結(jié)合起來,兩者不可偏頗,都是執(zhí)行代表職務(wù)。
(二)行使權(quán)利與履行義務(wù)的關(guān)系
權(quán)利與義務(wù)是辯證的統(tǒng)一。代表法賦予了代表比一般公民更多、更大的權(quán)利,同時(shí)也規(guī)定了更多、更大的義務(wù)。代表的權(quán)利和義務(wù)是法定的,不是割裂的,代表在行使權(quán)利的同時(shí),也是履行應(yīng)盡的義務(wù),不能只講權(quán)利不講義務(wù),也不能只講義務(wù)不講權(quán)利。
(三)集體行使職權(quán)與個(gè)人行為的關(guān)系
代表執(zhí)行代表職務(wù)的行為,不同于普通公民的行為。人民代表大會(huì)履行職責(zé)的特點(diǎn),就是通過召開會(huì)議,嚴(yán)格依照法定程序,集體行使職權(quán),集體審議議案,集體決定問題,而不是由代表個(gè)人直接去處理問題。人大常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員個(gè)人不得直接處理具體問題,不得干涉具體司法案件。代表在行使代表職務(wù)時(shí)也要按照這個(gè)精神把握好。
(四)整體利益與局部利益的關(guān)系
人大代表在履行職責(zé)、發(fā)揮作用過程中,遇到當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、少數(shù)人利益與多數(shù)人利益發(fā)生矛盾時(shí),應(yīng)當(dāng)代表和服從全體人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益。也就是說,人大代表展行職責(zé)既要充分考慮和反映原選區(qū)選民和原選舉單位的具體利益和特殊情況,更要遵從全體人民的根本利益,站在全局的高度為民代言,提出意見和建議,反映情況和問題,維護(hù)并實(shí)現(xiàn)全體人民的根本利益。
(五)執(zhí)行代表職務(wù)與做好本職工作的關(guān)系
我國(guó)的各級(jí)人大代表都是兼職代表,有各自的工作崗位。代表法明確規(guī)定,人大代表履行代表職務(wù)時(shí),其所在單位必須給予時(shí)間和物質(zhì)保障。人大代表要發(fā)揮好作用,就必須花費(fèi)必要的時(shí)間和精力,才能肩負(fù)起所承擔(dān)的責(zé)任。同樣,代表在本職工作崗位上,也要發(fā)揮帶頭作用團(tuán)結(jié)群眾,努力工作,模范遵守憲法和法律。當(dāng)履職活動(dòng)與崗位工作產(chǎn)生矛盾,發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)以代表履職工作為主。
(六)執(zhí)行代表職務(wù)與接受選民監(jiān)督的關(guān)系
人大代表是人民通過法定程序選舉到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的使者,其地位、權(quán)利是人民賦予、委托的,當(dāng)然要受到人民的監(jiān)督。作為人大代表,要自覺地加強(qiáng)與原選舉單位和人民群眾的聯(lián)系,接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督,正確處理好執(zhí)行代表職務(wù)與接受人民群眾監(jiān)督的關(guān)系。
(責(zé)編:黃曉雯)