2018年3月20日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了監(jiān)察法，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第三號(hào)主席令予以公布。
憲法和監(jiān)察法規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)，是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
如何處理好與各方的關(guān)系，成為監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的一大挑戰(zhàn)。
首先，是監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨的關(guān)系。國(guó)家監(jiān)察體制改革是全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的需要。推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，是全面從嚴(yán)治黨的需要，也是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成制度化、法制化成果的需要，有利于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。故在國(guó)家監(jiān)察體制改革的問(wèn)題上，黨政不再分開(kāi)。
其次，是監(jiān)察機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)組織原則是民主集中制，其內(nèi)容體現(xiàn)在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上。在監(jiān)察領(lǐng)域具體表現(xiàn)為國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由全國(guó)人大產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督；地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督。
而監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)六類對(duì)象進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，即人大也在監(jiān)察對(duì)象之列。因此，監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下三個(gè)問(wèn)題：
1.監(jiān)察的對(duì)象應(yīng)為權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員而非機(jī)構(gòu)。
2.監(jiān)察機(jī)關(guān)不得介入權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)的“核心領(lǐng)域”。
3.監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)尊重人民代表作為人民意愿的代表的身份。
最后，對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和法院及檢察院的關(guān)系，審判機(jī)關(guān)是否也應(yīng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督？需要考慮以下兩點(diǎn)：
1.雖然監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督審判機(jī)關(guān)的法理基礎(chǔ)尚不存在，但是監(jiān)察機(jī)關(guān)仍然可以對(duì)法官之外的行政司法人員和司法輔助人員進(jìn)行監(jiān)督。
2.監(jiān)察機(jī)關(guān)也可以在不妨礙法官獨(dú)立審判的前提下，對(duì)法官個(gè)人行為進(jìn)行監(jiān)督。
在辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)相互配合、相互制約。
（責(zé)編：江文娟）
