根據(jù)憲法和代表法的有關(guān)規(guī)定,人大代表有人身特別保護(hù)權(quán),即在人大會(huì)議期間不經(jīng)過(guò)大會(huì)主席團(tuán)許可、閉會(huì)期間不經(jīng)過(guò)常委會(huì)許可,代表不受逮捕或者刑事審判。除此之外,如果對(duì)代表采取監(jiān)視居住、取保候?qū)?、行政拘留、司法拘留等法律?guī)定的其他限制人身自由的措施,也必須經(jīng)代表大會(huì)主席團(tuán)或者常委會(huì)的許可。鄉(xiāng)級(jí)人大代表,如果被逮捕、受刑事審判,或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)。
大會(huì)主席團(tuán)或人大常委會(huì)許可司法機(jī)關(guān)限制代表人身自由,要注意以下幾點(diǎn):
1、許可的是“法律規(guī)定的措施”,而非籠統(tǒng)地許可對(duì)代表采取強(qiáng)制措施。
法律規(guī)定的限制人身自由的措施是具體的,諸如:行政拘留、刑事拘留、司法拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)徱约傲糁脤彶椋@些限制人身自由的措施都有法可依,涉及人大代表時(shí),必須經(jīng)代表大會(huì)主席團(tuán)或者常委會(huì)的許可。
法律規(guī)定以外的限制人身自由的措施,都應(yīng)視為非法措施,不但不能許可,還應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督糾正。
2、在作出許可前,大會(huì)主席團(tuán)或人大常委會(huì)必須先要求有關(guān)機(jī)關(guān)說(shuō)明具體是什么措施或哪種措施,以便做好審查工作。
不同的措施在限制自由程度上有差異,對(duì)其作出的許可決定可能直接導(dǎo)致結(jié)果向不同的方向發(fā)展。如當(dāng)許可的是逮捕、拘留、留置、審判措施時(shí),會(huì)產(chǎn)生被羈押的情形,進(jìn)而產(chǎn)生暫停執(zhí)行代表職務(wù)的后果。但如果許可的是監(jiān)視居住或取保候?qū)彺胧?,則不會(huì)產(chǎn)生暫停執(zhí)行代表職務(wù)的后果。
3、對(duì)未經(jīng)依法許可而先行對(duì)代表采取限制人身自由措施的機(jī)關(guān),應(yīng)監(jiān)督問(wèn)責(zé),以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威性。
(責(zé)編:江文娟)