由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事變動比較頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開會議經常遇有補選問題。但有些地方人大對補選事項不夠重視，認為不是換屆選舉，不必嚴格按照法定程序操作，這些做法，不僅違背了法律規(guī)定也影響了人民代表大會的聲譽。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在補選鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機關領導人員時應嚴格把握以下原則。

1、嚴格各項職務法定人員的辭職程序。

凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議選舉產生的國家機關領導人員調離本行政區(qū)域，必須由本人向本級人民代表大會提出請求辭去某種職務的申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會采取法定的表決方式，通過接受其辭去職務的決定后，才可根據相應的缺額依法進行補選。

2、向代表明示等額選舉的法律依據。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補選時，直接表明選舉辦法采用等額選舉的方式，這樣規(guī)定不妥，因為沒有向代表交代清楚采用等額選舉的法律依據。應當明確“根據地方組織法有關補選國家機關領導人員時，候選人人數可以多于應選人數，也可以同應選人數相等。選舉辦法由本級人民代表大會決定?！边@一規(guī)定，然后再明示本次補選決定采取候選人數同應選人數相等的辦法即等額選舉。這樣操作就比較完整，代表既了解了選舉工作的程序和規(guī)定，又依法行使選舉權。

3、明確代表十人以上聯名提出候選人。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕招來“所謂麻煩”，在選舉辦法中明文規(guī)定“有關職務候選人由大會主席團提名”，這種做法不妥， 因為直接剝奪了代表十人以上書面聯合提名候選人的權利。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只字不提代表聯合提出候選人的截止時間，這就弱化了人大代表的民主意識。因此，應當明確代表聯名提出候選人有關事項。

4、規(guī)范選舉工作的程序和日程安排。

從實際出發(fā)，會議的程序和日程安排應該是：召開全體代表大會討論表決通過選舉辦法后，先可以組織代表中的黨員召開黨員會議，再召開代表小組會議，主席團或代表依法即根據大會通過的選舉辦法提名提出候選人交代表醞釀，再召開大會主席團會議確定正式候選人，最后由大會主席團將正式候選人提交大會正式選舉。簡而言之，就是按順序先后召開四個會：大會討論通過選舉辦法；代表小組會議醞釀提名候選人；主席團會議確定正式候選人；選舉大會選舉產生職務法定人。

（責編：江文娟）