在代表出缺的幾種情形中,地方各級人大代表在任期內(nèi)調離或者遷出本行政區(qū)域的情況比較復雜,在實際執(zhí)行中需要仔細研究。
調離,是指代表因工作單位變動而調動離開本行政區(qū)域,如甲縣人大代表從甲縣調動至乙縣工作。但下列情況不屬于調離:
(1)原工作單位歸本行政區(qū)領導,工作單位變動后,新的工作單位不屬于本行政區(qū)領導,但新的工作單位的住所地仍然在本行政區(qū)域內(nèi)的。如某省會市人大代表原先在省會市政府機關工作,后調到省直機關工作,但工作單位所在地仍然是該省會市,則該代表未調離本行政區(qū)。
(2)因工作單位變動而調離原選區(qū)或者原選舉單位所在行政區(qū)域,但新的工作單位仍然在本行政區(qū)域內(nèi)。如某省人大代表由甲市選舉產(chǎn)生,后該代表從該省甲市調到該省乙市工作,其仍然在該省工作,其省人大代表的資格繼續(xù)有效。又如由解放軍選舉的省人大代表,其轉業(yè)、復員后,工作單位仍然在該省的,則其省人大代表資格也繼續(xù)有效。
遷出,是指代表的住所遷出本行政區(qū)域,如甲縣人大代表從甲縣搬遷到乙縣居住。一般來說,調離和遷出是一致的,工作單位調離本行政區(qū)域時,其住所也遷出該行政區(qū)城。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人員流動性加大,有時兩者并不是一致的,工作單位調離本行政區(qū)域,其住所并不遷出該行政區(qū)域;住所遷出本行政區(qū)城,但工作單位仍然在該行政區(qū)域。是否認定代表資格自行終止,要綜合考慮各種情況,具體分析。
代表短期外出(包括出國)學習、考察、接受培訓,短期工作,不能按調離或者遷出處理。
根據(jù)代表法的規(guī)定,地方各級人大代表在任期內(nèi)遷出或者調離本行政區(qū)域的,其代表資格自行終止。所謂自行終止,是指代表調離或者遷出本行政區(qū)域后,代表資格自行失效,不需專門通過終止其代表資格的決定,只要將情況公告一下即可??h級以上的各級人大代表資格的終止,由代表資格審查委員會報本級人大常委會,由本級人大常委會予以公告。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表資格的終止,由代表資格審查委員會報本級人大,由本級人大予以公告。
(責編:江文娟)