1、罷免人大代表應(yīng)限于“個別”
根據(jù)地方組織法第五十條之規(guī)定,縣級以上地方各級人大常委會的職權(quán)之一是“在本級人民代表大會閉會期間,補(bǔ)選上一級人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表”。關(guān)于“個別”的具體數(shù)額,法律沒有明確規(guī)定,應(yīng)當(dāng)結(jié)合代表總數(shù)來考慮,一般不超過一至三名。
2、罷免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)針對個人
我國沒有解散人大常委會和政府的制度,因此,罷免案只能針對某一具體的國家領(lǐng)導(dǎo)人員提出,不能針對機(jī)構(gòu)提出,即不能要求罷免人大常委會全體組成人員和政府全體組成人員。
3、聯(lián)名提出罷免案應(yīng)本人簽名
代表或常委會組成人員聯(lián)名提出罷免案,應(yīng)由一人領(lǐng)銜,由其他人在同一文書上附署簽名,多名單個代表分別提出不構(gòu)成聯(lián)名,也不應(yīng)委托簽名。聯(lián)名前,如條件允許,應(yīng)先集體醞釀討論,以示慎重和負(fù)責(zé)。
4、提出罷免案的時間
針對縣、鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)組成人員的罷免案,必須在代表大會會議期間提出。
針對市級人大代表的罷免案,可以在縣級人代會會議期間提出,也可以在代表大會閉會期間提出。
由于縣、鄉(xiāng)兩級人大會議的時間都比較短,為了便于對議案進(jìn)行及時的處理,實踐中,縣、鄉(xiāng)級人大會議的主席團(tuán)一般都對代表提出議案的截止時間作出規(guī)定。罷免案也是議案的一種,應(yīng)該遵守提案的截止時間,特別是罷免案一經(jīng)提出必須進(jìn)行審議,更應(yīng)當(dāng)考慮盡早提出。
一般來說,由主席團(tuán)、人大常委會提出的罷免案一般在會議之前就做好了比較周密的準(zhǔn)備,并列入大會議程草案,為審議罷免案留出時間。相對而言,以聯(lián)名方式提出的罷免案更應(yīng)當(dāng)注意提出時間,以便于為罷免案的審議、處理留出時間。
(責(zé)編:江文娟)