詢(xún)問(wèn)是保障代表知情權(quán)的重要保證,是行使建議、批評(píng)和意見(jiàn)權(quán)的主要方式。目前,代表在行使詢(xún)問(wèn)權(quán)時(shí)還存在一些問(wèn)題,如沒(méi)有行使詢(xún)問(wèn)權(quán)、對(duì)行使詢(xún)問(wèn)權(quán)有顧慮、行使了詢(xún)問(wèn)權(quán)但沒(méi)有發(fā)揮作用或者詢(xún)問(wèn)制度不健全等。為進(jìn)一步發(fā)揮詢(xún)問(wèn)權(quán)的作用,我們可從以下幾個(gè)方面提高人大代表行使詢(xún)問(wèn)權(quán)的質(zhì)量。
1.要對(duì)代表進(jìn)行詢(xún)問(wèn)權(quán)行使的培訓(xùn)。各級(jí)人大常委會(huì)要利用代表培訓(xùn)班、代表小組學(xué)習(xí)會(huì),安排行使詢(xún)問(wèn)權(quán)的專(zhuān)題講解和討論,或者在人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)前印發(fā)有關(guān)詢(xún)問(wèn)的資料。使代表明確詢(xún)問(wèn)是人大代表代表人民群眾行使的法定權(quán)利,提高對(duì)行使詢(xún)問(wèn)權(quán)的意義和作用的認(rèn)識(shí),使代表消除不敢、不愿、不會(huì)詢(xún)問(wèn)的各種顧慮,掌握開(kāi)展詢(xún)問(wèn)的基本方法。
2.要組織好代表詢(xún)問(wèn)工作。各級(jí)人大常委會(huì)要積極探索人民代表大會(huì)審議方式的改進(jìn),要精心設(shè)計(jì)和制定適合當(dāng)前人大制度的詢(xún)問(wèn)程序。一是詢(xún)問(wèn)程序的設(shè)定要把握可行性。二是要規(guī)定審議發(fā)言的時(shí)間,限制一些領(lǐng)導(dǎo)人在分團(tuán)審議中偏離主題的夸夸其談或工作指示,讓更多的代表有發(fā)言和提出詢(xún)問(wèn)的機(jī)會(huì)。三是要強(qiáng)調(diào)審議發(fā)言除了一般性的肯定外,應(yīng)該集中于對(duì)報(bào)告內(nèi)容的質(zhì)疑和修正,有疑問(wèn)就詢(xún)問(wèn),有不足就修正,避免不著邊際的空談。四是要倡導(dǎo)辯論式的審議,開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,各抒己見(jiàn),互相啟示,真正做到集思廣益。五是改革人民代表大會(huì)的會(huì)期制度和會(huì)議程式,嚴(yán)密設(shè)定會(huì)議程式和議事程序,保證人大的各項(xiàng)法定職權(quán)(包括代表詢(xún)問(wèn)權(quán))通過(guò)規(guī)范的會(huì)議形式得到有效的行使。
3.要與“一府一委兩院”做好聯(lián)系、溝通工作,提高他們接受詢(xún)問(wèn)的自覺(jué)性。向他們表明,提出詢(xún)問(wèn)是法定的代表權(quán)利,回答詢(xún)問(wèn)就是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。詢(xún)問(wèn)反映了代表對(duì)某一方面問(wèn)題的關(guān)注,其實(shí)質(zhì)是代表著某一部分的民意?;卮鹪?xún)問(wèn),是對(duì)民意的回應(yīng)。明確接受監(jiān)督和負(fù)責(zé)答復(fù)的責(zé)任,提高接受詢(xún)問(wèn)的自覺(jué)性、針對(duì)性、主動(dòng)性,認(rèn)真和積極地回答詢(xún)問(wèn)。
(責(zé)編:江文娟)