地方組織法關(guān)于縣級以上人民代表大會會議主席團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的規(guī)定是有區(qū)別的:
1.機構(gòu)名稱不同:地方組織法第十七條規(guī)定,縣級以上的地方人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議,選舉本次會議的主席團和秘書長。這里的關(guān)鍵詞是本次會議的主席團。全稱是:XX省、市、縣第X屆人民代表大會第X次會議主席團,簡稱人代會會議主席團。地方組織法第十九條規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候,選舉主席團。這里的關(guān)鍵詞是主席團,沒有“會議”兩字,這個主席團應(yīng)稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團,簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團。
2.工作任務(wù)不同:按照地方組織法第十七條規(guī)定,縣級以上人民代表大會第X次會議主席團的任務(wù)只有一項,即主持召開本次人代會會議。法律對人代會會議主席團的職責(zé)并沒有明確規(guī)定,但從實際工作看,其職責(zé)是通過召開主席團會議,審議、決定法律規(guī)定應(yīng)由主席團審議、決定的事項,以及主席團認(rèn)為應(yīng)該由它審議、決定的其他重大事項,因此說,人代會會議主席團是本次人代會的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
按照地方組織法第十九條規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的任務(wù)有三項:一是主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議;二是負(fù)責(zé)召集下一次的本級人代會會議;三是履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會期間的工作職責(zé)。這就把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團職責(zé),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議之前、擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議期間、再延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會期間。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團不僅是是主持地方人民代表大會的集體領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)還是日常工作機構(gòu)。這樣規(guī)定,使主席團的職責(zé)和工作實現(xiàn)常態(tài)化。
3.任職時間不同:根據(jù)地方組織法第十七條的規(guī)定,縣級以上人大會議主席團,是在各級人大會議期間主持會議的臨時性會議機構(gòu)。人代會閉會以后,就完成了其歷史使命,主席團就不再活動,任期僅存在于本級人代會每次會議期間,縣級以上人代會閉會期間的日常工作由本級人大常委會主持。根據(jù)地方組織法第十九條的規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議期間的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),還要在下次大會會議前仍然存在,還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會期間負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作,一直到下一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議選舉出主席團時為止。
(責(zé)編:江文娟)