省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會，省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)。

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

另外，2015年《立法法》修改后，282個設(shè)區(qū)的市擁有地方立法權(quán)（省級以下），但有立法范圍限制。《立法法》修改前只有22個省會、5個自治區(qū)首府、4個經(jīng)濟特區(qū)、18個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市擁有地方立法權(quán)?！读⒎ǚā返诎耸粭l 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進行審查，認(rèn)為同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。

從目前情況看，地方人大制定的地方性法規(guī)主要有三大類：

1、根據(jù)國家法律的規(guī)定，制定實施細則和辦法。國家在制定有關(guān)法律時，一般都明確授權(quán)地方立法機關(guān)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，制定實施細則和辦法，以進一步明確法律的內(nèi)容、范圍、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系等等，使法律更加具體、明確，有針對性地解決本地的特殊問題。

2、根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)，制定地方性法規(guī)。此類授權(quán)立法的內(nèi)容，一般屬于中央立法的事項，但由于所調(diào)整的社會關(guān)系只涉及全國部分地區(qū)的特殊問題，故將這方面的立法權(quán)授予地方行使為宜。如1984年7月六屆全國人大常委會第六次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于刑事案件辦案期限的補充規(guī)定》第二款規(guī)定：“可以延長辦案期限的交通十分不便的邊遠地區(qū)，由省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會確定?！?/span>

3、根據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)的有關(guān)原則、精神，結(jié)合本行政區(qū)域和實際需要而進行地方立法。這實際上就是地方立法先行一步。
 

（責(zé)編：李晶）