中國特色社會主義法律體系,以憲法為統(tǒng)帥,以法律為主干,以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分。
憲法是中國特色社會主義法律體系的統(tǒng)帥。憲法是國家的根本法,在中國特色社會主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位,是國家長治久安、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的根本保障。在中國,各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
法律是中國特色社會主義法律體系的主干。憲法規(guī)定,全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。全國人大及其常委會制定的法律,是中國特色社會主義法律體系的主干,解決的是國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題,是國家法制的基礎(chǔ),行政法規(guī)和地方性法規(guī)不得與法律相抵觸。
行政法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī)。這是國務(wù)院履行憲法和法律賦予的職責(zé)的重要形式。行政法規(guī)可以就執(zhí)行法律的規(guī)定和履行國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)作出規(guī)定,同時(shí)對應(yīng)當(dāng)由全國人大及其常委會制定法律的事項(xiàng),國務(wù)院可以根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)決定先制定行政法規(guī)。行政法規(guī)在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是將法律規(guī)定的相關(guān)制度具體化,是對法律的細(xì)化和補(bǔ)充。
地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的又一重要組成部分。根據(jù)憲法和法律,省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)。這是人民依法參與國家事務(wù)管理、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑和形式。地方性法規(guī)可以就執(zhí)行法律行政法規(guī)的規(guī)定和屬于地方性事務(wù)的事項(xiàng)作出規(guī)定,同時(shí)除只能由全國人大及其常委會制定法律的事項(xiàng)外,對其他事項(xiàng)國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,可以先制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)在中國特色社會主義法律體系中同樣具有重要地位,是對法律、行政法規(guī)的細(xì)化和補(bǔ)充,是國家立法的延伸和完善,為國家立法積累了有益經(jīng)驗(yàn)。需要注意的是,設(shè)區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)的權(quán)限,限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng),并須報(bào)省級人大常委會批準(zhǔn)。
自治條例和單行條例也是中國特色社會主義法律體系的有機(jī)組成部分。自治條例是民族自治地方的人民代表大會制定的、有關(guān)本地方實(shí)行區(qū)域自治的組織和活動原則、自治機(jī)關(guān)的構(gòu)成和職權(quán)的綜合性的規(guī)范性文件。單行條例是自治地方的人民代表大會在自治權(quán)的范圍內(nèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定的關(guān)于某一方面具體事項(xiàng)的規(guī)范性文件。
(責(zé)編:杜凱楊)