代表法關(guān)于人大代表的權(quán)利和義務(wù)
代表法第三條規(guī)定了人大代表的七項權(quán)利,分別是:
一、出席本級人民代表大會會議,參加審議各項議案、報告和其他議題,發(fā)表意見。
二、依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等。
三、提出對各方面工作的建議、批評和意見。
四、參加本級人民代表大會的各項選舉。
五、參加本級人民代表大會的各項表決。
六、獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項保障。
七、法律規(guī)定的其他權(quán)利。
代表法第四條規(guī)定了人大代表應(yīng)當(dāng)履行的七個義務(wù),分別是:
一、模范地遵守憲法和法律,保守國家秘密,在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中,協(xié)助憲法和法律的實施。
二、按時出席本級人民代表大會會議,認(rèn)真審議各項議案、報告和其他議題,發(fā)表意見,做好會議期間的各項工作。
三、積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動。
四、加強履職學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力。
五、與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務(wù)。
六、自覺遵守社會公德,廉潔自律,公道正派,勤勉盡責(zé)。
七、法律規(guī)定的其他義務(wù)。
代表法關(guān)于人大代表在大會期間工作的內(nèi)容表述
代表法第二章第七條至第十八條的內(nèi)容主要概括了人大代表在大會期間需要行使的職權(quán)主要有十項。
一、參會。根據(jù)代表法第七條、第八條的規(guī)定,代表不僅有權(quán)參加大會全體會議、代表團(tuán)全體會議、小組會議,還有權(quán)可以被推選或受邀請列席主席團(tuán)會議,專門委員會會議。這里需要指出的是,代表出席人代會不僅是權(quán)利,也是義務(wù)。
二、審議發(fā)言。代表的職務(wù)性質(zhì)就是選區(qū)選民或選舉單位和人民群眾的法定代言人,代表人民的利益和意志,參與管理國家事務(wù)、行使國家權(quán)力。列入人代會會議議程的各種議案和報告,人大代表要依法進(jìn)行審議和發(fā)表意見,如:人大常委會工作報告、“一府兩院”工作報告、計劃和預(yù)算報告、提名選舉人選等。
三、議案。代表法第九條,代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。第十條,全國人民代表大會代表,有權(quán)依照憲法規(guī)定的程序向全國人民代表大會提出修改憲法的議案。全國人大組織法第十七條規(guī)定:“一個代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名,可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。”地方組織法第十八條第二款規(guī)定:“縣級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表五人以上聯(lián)名,可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案?!睂τ趥€人代表來說,可以領(lǐng)銜也可以附議聯(lián)名;至于是否能夠成為議案,決定權(quán)屬于大會主席團(tuán);至于列入會議議程的議案,提議代表有權(quán)撤回。
四、選舉。人大代表有權(quán)對本級人民代表大會主席團(tuán)和代表依法提名的人選,提出意見。代表對確定的候選人,可以投贊成票,可以投反對票,可以另選他人,也可以棄權(quán)。
五、詢問。代表在審議議案和報告時,可以向本級有關(guān)國家機關(guān)提出詢問。有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員回答詢問。
六、質(zhì)詢(代表法第十四條之規(guī)定)。
七、罷免(代表法第十五條之規(guī)定)。
八、特定問題調(diào)查提議(代表法第十六條之規(guī)定)。
九、表決。一是人事任命案的表決。二是對人代會上審議的各種報告和議案進(jìn)行表決。行使表決權(quán)不同于行使選舉權(quán):在行權(quán)方式上,選舉權(quán)的行使是投票,而表決權(quán)的行使,可以投票,也可以舉手或采用按表決器等方式進(jìn)行;在選擇方式上,選舉權(quán)的行使,可以投贊成票、反對票、棄權(quán)票,還可以另選他人,而表決則不能另選他人,只能表示贊成、反對或棄權(quán)。
十、建議。代表行使建議權(quán),是代表履職行權(quán)的具體表現(xiàn)形式。代表建議、批評和意見一般要以書面形式向人大提出,這樣才更具有法定性。代表建議權(quán)的行使不像代表議案那樣有嚴(yán)格的規(guī)定。
(本內(nèi)容編輯自蔣元文主編的《人大代表履職能力提升培訓(xùn)講義》)
(責(zé)編:杜凱楊)