習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作，講清楚我國政治制度的特點和優(yōu)勢，講好中國民主故事。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記對宣傳思想文化工作的重要指示，宣傳闡釋好習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想是地方人大宣傳的首要政治任務(wù)和重大政治使命，是做好地方人大宣傳工作的根本遵循。
黨的二十大報告提出，必須堅持系統(tǒng)觀念。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法。新時代地方人大宣傳工作唯有以系統(tǒng)觀念為引領(lǐng)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，系統(tǒng)謀劃地方人大宣傳的重點、對象、 內(nèi)容、路徑和方式，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，方能有的放矢、破局提升、成效可期。具體而言，可以分層、分眾、分類、分徑、分階為進(jìn)路。
分層：統(tǒng)分結(jié)合、整體推進(jìn)。因地方各級人大在履職重點、工作方式、互動群體等方面存在差異，需要避免忽視地方各級人大層級特性的思維定式，承認(rèn)多層級屬性，將層級作為一個分析變量，理順各級人大的宣傳定位和側(cè)重。可按三個層級進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。省級人大的工作層高面廣，應(yīng)從省域宏觀方面謀篇布局，編制全省人大宣傳（）總體規(guī)劃，構(gòu)建一體化宣傳系統(tǒng)底座。注重在省域法規(guī)制度供給、監(jiān)督及代表工作聯(lián)動、對外交往等方面深度挖掘宣傳潛力，內(nèi)外宣并重，落實習(xí)近平總書記“推動內(nèi)宣外宣一體發(fā)展，奏響交響樂、大合唱，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮 ”的重要論述。因地區(qū)差異性、需求多樣性，地市級是最有可能兼顧承接省級通盤任務(wù)，并突顯市域特色的層級。因而，設(shè)區(qū)的市人大應(yīng)當(dāng)發(fā)揮承上啟下的作用，因地制宜、循勢而為，整合所轄區(qū)縣人大宣傳資源，總結(jié)提煉特色亮點、打造市域人大工作宣傳品牌。縣鄉(xiāng)兩級人大直接面對基層群眾，屬于最基層的政權(quán)機關(guān)，是踐行全過程人民民主最生動、最直接、最前沿的方陣，也是人大宣傳工作源頭活水，應(yīng)當(dāng)因時、因地、因事制宜，發(fā)掘、提供生動鮮活的人大履職案例素材、好做法好經(jīng)驗，培育眾多小而精的特色宣傳品牌。分級的同時，注重密切各級人大聯(lián)系互動，圍繞重大活動和重要選題，加強上下聯(lián)動，明確重點、形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)全省人大宣傳工作。
分眾：貼近受眾、區(qū)分對象。習(xí)近平總書記強調(diào)，“把握大勢、區(qū)分對象、精準(zhǔn)施策，主動宣介新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事 ”。 實踐中，地方人大、人大代表面對和服務(wù)的群眾，在年齡、職業(yè)、收入、教育程度等方面存在較大差異，各類群體的信息來源、思維方式、生活經(jīng)歷、習(xí)慣偏好并不完全相同。千篇一律、單向灌輸?shù)男麄鳠o法吸引群眾、感染群眾。脫離生活場景的文風(fēng)和形式，難免有高高在上、枯燥說教的觀感，不僅起不到正面宣傳服務(wù)的作用，反而容易起到反作用。應(yīng)當(dāng)樹立分眾化理念，分析不同受眾群體的特點和偏好，在內(nèi)容選擇、敘事風(fēng)格、表現(xiàn)形式等方面貼近不用群體的需求，分類施策、精準(zhǔn)傳播。比如，用簡明平實的話語對社區(qū)高齡居民群眾講人大立法、監(jiān)督的實招干貨，就比大段生搬硬套法條更能直達(dá)人心。對專家學(xué)者群體，用專業(yè)術(shù)語、邏輯架構(gòu)、數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)開展理性分析，就比大而無當(dāng)?shù)母星殇秩靖姓f服力。只有樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，針對不同受眾群體生產(chǎn)不同種類的宣傳產(chǎn)品，從不同角度、不同領(lǐng)域、不同方式講清楚中國特色社會主義道路、理論、制度、文化優(yōu)勢及現(xiàn)實活力，才能推動人民代表大會制度家喻戶曉、堅定根本政治制度自信。
分類：由表及里，脫虛向?qū)崱?/span>習(xí)近平總書記強調(diào)“話語的背后是思想、是‘道 ’。不要為了講故事而講故事，要把 ‘道’貫通于故事之中。”地方人大宣傳不能僅局限于會議、調(diào)研等常規(guī)工作，而應(yīng)由小及大、由表及里，善于從法定會議、依法履職、代表工作中引申出我國的制度優(yōu)勢、民主魅力、發(fā)展經(jīng)驗，從實踐中將西方“一選了之”的殘缺式民主與中國穩(wěn)健務(wù)實的參與式民主形成鮮明對比，透視全過程人民民主的實踐價值、理論價值、時代意義。應(yīng)針對人大工作特點，分類實施宣傳策略，啟人入“道 ”、讓人悟“道 ”，而非就事論事、淺嘗輒止。對人代會、常委會會議宣傳應(yīng)突出“實 ”，既要注重程序性報道的嚴(yán)肅性，更要注重提煉會議實質(zhì)性內(nèi)容，提取領(lǐng)導(dǎo)講話、代表發(fā)言的“精華 ”，防止長篇累牘或泛泛報道。立法工作的宣傳應(yīng)突出“深 ”，充分展現(xiàn)立法機關(guān)的權(quán)威性，組織立法工作者、專家學(xué)者對法規(guī)審議焦點、制度創(chuàng)新、群眾獲益等進(jìn)行深度解讀，實現(xiàn)系統(tǒng)、全面、有效的普法宣傳。監(jiān)督工作的宣傳應(yīng)突出“準(zhǔn) ”，對監(jiān)督工作的宣傳不能止步于監(jiān)督的形式和規(guī)模上，而應(yīng)奔著問題去，側(cè)重人大選擇監(jiān)督議題準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)、推動問題解決準(zhǔn)等方面的作為。代表工作的宣傳應(yīng)突出“活 ”，重點宣傳代表履職的機制創(chuàng)新和實踐成效，而不能僅停留在宣傳代表參與活動的數(shù)量、規(guī)模或個人風(fēng)采方面。
分徑：順應(yīng)趨勢，擴面增效。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒 ”。地方人大宣傳工作應(yīng)順應(yīng)新聞傳播格局變化和媒體融合趨勢，加快推進(jìn)人大融媒體建設(shè)，借助傳統(tǒng)媒體和新媒體不同宣傳路徑錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。一方面，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的權(quán)威優(yōu)勢，爭取在主流媒體重要版面、時段、頁面推出人大專版、專題、專欄節(jié)目，增加評論、訪談等深度報道比重。另一方面，善于運用新技術(shù)新應(yīng)用，創(chuàng)新傳播方式，更多采用圖解、海報、短視頻、H5 等形式，推出更多有思想、有溫度、接地氣、易傳播的人大宣傳新媒體作品。習(xí)近平總書記指出，“做好宣傳思想工作，必須解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰 ’這個根本問題 ”，為地方人大宣傳工作指明了方向和路徑。人大代表既是人大宣傳的對象，更是人大宣傳的工作力量和展示窗口。充分發(fā)揮人大代表作用，借助人大代表密切聯(lián)系群眾，在群眾中具有較高威望和影響的優(yōu)勢，以身邊人講身邊事，以身邊事化身邊人，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來。樹立大宣傳的工作理念，探索與其他國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等建立宣傳合作機制，聯(lián)合設(shè)置宣傳議程，擴大受眾面，提高地方人大宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。
分階：守正篤實，久久為功。習(xí)近平總書記多次叮囑樹立正確的政績觀，強調(diào)“不要有大干快上的沖動，也就是不能不按規(guī)律辦事，急功近利、急于出成績。 ”地方人大宣傳工作要深入人心，并非一朝一夕，需要根據(jù)黨的宣傳政策和傳播規(guī)律，結(jié)合各地人大實際，腳踏實地、真抓實干。堅持全省人大宣傳“一盤棋 ”， 并非“一刀切 ”“一個樣 ”，特別是在新媒體投入方面，應(yīng)避免貪多求全、標(biāo)新立異，缺乏調(diào)查論證，不顧地域?qū)嶋H和工作需要，盲目投入資金和人力，急于求成、過度超前建設(shè)運營各類新媒體平臺、賬號。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系”的重要論述，結(jié)合各地發(fā)展水平、資源稟賦、工作力量等方面存在不平衡性的實際，省人大加強對市縣人大的規(guī)范和指導(dǎo)，鼓勵市縣人大根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣蛯嶋H條件逐步推進(jìn)宣傳理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。探索建立科學(xué)量化的地方人大宣傳工作評價體系，按地域、作品類型、報道聲量、受眾基數(shù)、資源稟賦等量化評價標(biāo)準(zhǔn)。會議類宣傳考評應(yīng)注重及時性、準(zhǔn)確性；履職行權(quán)類宣傳考評應(yīng)注重故事性、生動性；理論調(diào)研類宣傳考評應(yīng)注重思想性、原創(chuàng)性。要讓群眾愿意聽、愿意看，但絕不能為了閱讀量、點擊量，喊口號、練虛功、擺花架，從而背離人大宣傳工作的初衷和使命。（作者系浙江省人大常委會研究室副主任）
（來源：人民網(wǎng)）
（責(zé)編：高笑笑）
