人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。密切人大常委會同人大代表的聯(lián)系、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會制度、發(fā)展全過程人民民主的必然要求，是深化拓展代表工作、充分發(fā)揮代表作用的重要抓手。
代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站為加強(qiáng)“兩個(gè)聯(lián)系”、支持和保障代表依法履職、當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁提供了工作平臺和實(shí)踐載體。趙樂際委員長強(qiáng)調(diào)，代表家站要建好更要用好，讓每個(gè)家站都成為代表開展履職活動、密切聯(lián)系群眾的有效平臺，讓群眾感受到人大代表在發(fā)揮作用，在聽取他們的意見、幫助他們解決問題。
密切聯(lián)系群眾是代表履職盡責(zé)之基。人大代表來自人民、植根人民，同人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系。全國277萬名各級人大代表中，縣鄉(xiāng)兩級代表有262萬，占代表總數(shù)的94.7%。他們熟悉基層和所在行業(yè)的實(shí)際情況、清楚群眾所思所想所盼，發(fā)揮好他們的橋梁紐帶作用，有利于堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，推動人大工作更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。人大代表要始終把人民放在心中最高位置，自覺接受人民監(jiān)督，通過多種形式密切聯(lián)系群眾，深入了解和反映民情民意，帶頭宣傳貫徹黨中央大政方針、憲法法律和國家工作部署，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興匯聚各方面的智慧和力量。
建好家站是基礎(chǔ)，用好家站是關(guān)鍵。目前，各級人大已經(jīng)建立了20多萬個(gè)代表家站，北至黑龍江漠河北極鎮(zhèn)，南至海南三沙永興島和趙述島，基本實(shí)現(xiàn)了全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，有些地方拓展到大型社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等。代表就地就近進(jìn)站，定期接待群眾，主動向群眾宣傳解讀政策法律，認(rèn)真聽取群眾意見建議，向群眾報(bào)告履職情況，開展集中學(xué)習(xí)和履職經(jīng)驗(yàn)交流等，改變了“代表代表，會后就了”的狀況，使代表發(fā)揮作用可見、可感、可觸。各地具體情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件不盡相同，代表家站建設(shè)不必也不可能整齊劃一。要因地制宜，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持簡便、適用、有效原則，主要依托現(xiàn)有場所和人員，在優(yōu)化功能、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，充分發(fā)揮代表家站作為“民意窗”、“宣傳站”、“大課堂”等作用，更好適應(yīng)本地基層治理的實(shí)際需要。
家站活動要聚焦代表法定職責(zé)、方便群眾參與。代表法明確了人大代表在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，規(guī)定了代表的權(quán)利和義務(wù)、履職的程序和方式，這是代表履職的行為準(zhǔn)則。開展家站活動，要嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，組織代表圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益的重大問題，圍繞本級人大及其常委會立法、監(jiān)督等重點(diǎn)工作，傾聽群眾的呼聲意愿，通過法定方式反映上來。代表家站可以是“有形”的，也可以是“無形”的，不限于一間會議室、一張會議桌，日常生活、本職工作、網(wǎng)絡(luò)空間中都能夠聯(lián)系群眾、聽取民意。重慶市各級代表家站近年來組織代表接待、走訪群眾100多萬人次，收集意見建議15萬余條；北京市朝陽區(qū)人大開設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)上平臺，訪問總量達(dá)195萬人次，收集意見建議1萬余條，群眾隨時(shí)隨地“找得到人、說得上話、議得成事”。
把依法維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉作為家站建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)揮代表作用要嵌入基層治理體系之中。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足代表職能職責(zé)，發(fā)揮自身專長，依托人大及其常委會、政府及其部門和有關(guān)方面共同解決問題、改進(jìn)工作、完善制度。代表通過家站了解到的群眾急難愁盼問題，及時(shí)反映給相關(guān)部門，推動依法予以解決。同時(shí)要認(rèn)真研究、分析、思考共性問題和深層次問題，作為參加會議審議發(fā)言的內(nèi)容，提出高質(zhì)量的議案和建議，推動從法律制度上、政策措施上解決問題。要發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，把一件件好事實(shí)事辦到老百姓心坎上，讓人大代表與人民群眾走得更近、貼得更緊。（作者為《中國人大》雜志社總編）
（來源：《中國人大》雜志2023年第22期）
（責(zé)編：高笑笑）
