根據(jù)選舉法和地方組織法的規(guī)定,罷免案有以下三個(gè)主要特征:
1.法定性。罷免案的提出、審議、表決都必須依照法律規(guī)定進(jìn)行。包括:(1)提出罷免案的權(quán)利屬于法律明確規(guī)定的主體,即人大常委會(huì)、大會(huì)主席團(tuán)和符合法定聯(lián)名人數(shù)的人大代表,其他任何個(gè)人、組織都無(wú)權(quán)向人大及其常委會(huì)提出罷免案。(2)罷免案必須按照法定的程序提出,即常委會(huì)、主席團(tuán)提出罷免案必須由常委會(huì)、主席團(tuán)討論并獲得過(guò)半數(shù)通過(guò),代表提出罷免案必須有符合法定人數(shù)的代表聯(lián)名。(3)罷免案內(nèi)容必須符合法定要求,即必須要有提出主體、罷免對(duì)象、罷免理由,不符合罷免案內(nèi)容要求,不能成為罷免案。
2.否定性。與提名推薦候選人是對(duì)被提名人的一種肯定性行為不同,提出罷免案不僅是對(duì)被提出罷免案的人的一種否定性行為,也是對(duì)多數(shù)決定的一種否定性行為(即對(duì)多數(shù)贊成被提出罷免的人擔(dān)任人大代表或國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)的決定的一種否定性行為),因此,法律對(duì)提出罷免案規(guī)定了比提名推薦候選人更加嚴(yán)格的要求,以維護(hù)人大及其常委會(huì)選舉或者任命行為的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,維護(hù)國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。因此,提出罷免案是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的行為,必須十分慎重,不能輕率和感情用事,要以既對(duì)本人負(fù)責(zé)又對(duì)多數(shù)人負(fù)責(zé)的態(tài)度審慎使用。
3.權(quán)威性。罷免案是人大代表依照法定的嚴(yán)格程序提出的,因此,罷免案不同于一般議案,具有很強(qiáng)的權(quán)威性。這種權(quán)威性具體體現(xiàn)在罷免案一經(jīng)提出,即必須進(jìn)入法定處理程序,依法提請(qǐng)人大會(huì)議或者常委會(huì)會(huì)議審議,并必須依法提請(qǐng)表決或者組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查,然后根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告作出決定,任何個(gè)人或者組織都無(wú)權(quán)否定、擱置、終止罷免案的法定處理程序。
(責(zé)編:高笑笑)