上海大學(xué)法學(xué)院研究生銀文沒有想到，她和100多位知識產(chǎn)權(quán)研究生寫的一封聯(lián)名信，能夠促使最高立法機關(guān)啟動對著名商標地方立法的審查研究工作，最終推動了地方著名商標制度的清理和廢止。
地方著名商標、附條件逮捕、超生即辭退……5年來，一些與公民人身和財產(chǎn)權(quán)利密切相關(guān)的規(guī)范性文件因與上位法相違背、抵觸，被全國人大常委會“叫?！?，憲法法律尊嚴和國家法制統(tǒng)一得到有效維護。
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權(quán)。十二屆全國人大常委會加強規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督，同時通過執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，不斷強化監(jiān)督職能、提升監(jiān)督效果。
2016年12月24日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議在北京人民大會堂舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查安全生產(chǎn)法實施情況的報告、關(guān)于檢查道路交通安全法實施情況的報告進行專題詢問。這是委員就相關(guān)問題提出詢問。新華社記者劉衛(wèi)兵攝
食品安全法、職業(yè)教育法、大氣污染防治法、產(chǎn)品質(zhì)量法、著作權(quán)法、網(wǎng)絡(luò)安全法……5年來，全國人大常委會共進行26項執(zhí)法檢查。全國人大常委會委員長、副委員長擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，多次帶隊赴地方開展執(zhí)法檢查。委員長會議組成人員96人次、常委會委員和專門委員會委員500余人次、全國人大代表340余人次參加了這一工作。
“按照一般聽取政府工作匯報、開座談會和定點考察的檢查方式，可能難以發(fā)現(xiàn)一些深層次的問題，并提出有效建議?！比珖舜髢?nèi)務(wù)司法委員會內(nèi)務(wù)室主任于建偉表示，執(zhí)法檢查不是為了談成績，而是要推動法律實施中一些重要問題的解決，同時宣傳法律、增強全社會的法治觀念。
實地前往因調(diào)料造假案而引起社會關(guān)注的天津靜海區(qū)獨流鎮(zhèn)了解情況；對媒體曝光的“西安19人赴泰國旅游拒絕強迫消費被扔郊外事件”的處理情況及時進行督查；委托專業(yè)機構(gòu)對有關(guān)單位的網(wǎng)站和信息系統(tǒng)進行遠程漏洞掃描和模擬攻擊，發(fā)現(xiàn)30個安全漏洞……十二屆全國人大常委會以來，執(zhí)法檢查工作著力聚焦食品安全、污染防治、網(wǎng)絡(luò)信息保護等民生領(lǐng)域的熱點、難點、痛點，創(chuàng)新性地采取引入第三方機構(gòu)、網(wǎng)上征求意見、明察暗訪等檢查方式，并對國務(wù)院部門和地方政府的整改落實情況進行跟蹤督查，推動相關(guān)體制機制不斷完善，讓人大監(jiān)督更加“真、硬、實”。
結(jié)合審議執(zhí)法檢查報告或?qū)ｍ椆ぷ鲌蟾骈_展專題詢問，是十二屆全國人大常委會開展監(jiān)督工作的另一大亮點。5年來，全國人大常委會進行了15次專題詢問，國務(wù)院有關(guān)部門主要負責(zé)同志150多人次參加詢問，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。
2017年11月，十二屆全國人大常委會第三十次會議舉行聯(lián)組會議，就執(zhí)法檢查組關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的報告進行專題詢問。
“垃圾圍城困境如何破解？”“快遞包裝等固廢新來源如何減量？”“醫(yī)療廢物處置怎么才能更科學(xué)？”“如何提高危險廢物處置能力？”專題詢問過程中，國家發(fā)展改革委主任何立峰、環(huán)境保護部部長李干杰、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽等一一回答常委會組成人員提出的問題。
問題尖銳、切中要害；回答坦誠、措施實在。
“詢問方是全國人大常委會組成人員、專門委員會委員和全國人大代表，應(yīng)答方是國務(wù)院相關(guān)部門主要負責(zé)同志，大家通過專題詢問直面問題、深入討論、形成共識，為相關(guān)部門制定政策打下良好基礎(chǔ)?！比珖舜蟪Ｎ瘯k公廳秘書局巡視員傅文杰說。
2017年3月10日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰、內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員王勝明、財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿、環(huán)境與資源保護委員會副主任委員袁駟、全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。新華社記者 李鑫 攝
日前，中共中央印發(fā)關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，明確規(guī)定全國人大常委會在審議過程中可綜合運用專題詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式，必要時可依法作出決議。
“通過制度設(shè)計增強監(jiān)督實效，將進一步助推人大監(jiān)督工作落在實處，更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標、增進百姓福祉?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希表示。
（責(zé)編：曹蓉）
