廣州市人大常委會(huì)于2014年制定出臺(tái)了《廣州市流溪河流域保護(hù)條例》。如今，流溪河流域的水質(zhì)已呈現(xiàn)總體好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

2017年12月，廣州市人大常委會(huì)審議通過(guò)了地方性法規(guī)《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，并在今年7月1日正式施行。

2017年12月，廣州市人大常委會(huì)審議通過(guò)了地方性法規(guī)《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，并在今年7月1日正式施行。

（廣州日?qǐng)?bào)）2018年10月1日，《廣州市停車場(chǎng)條例》將生效施行。該條例從醞釀、起草到審議、出臺(tái)整整歷時(shí)10年，充分體現(xiàn)了立法工作之艱辛、態(tài)度之謹(jǐn)慎。

近年來(lái)，廣州市人大常委會(huì)聚焦改革發(fā)展難點(diǎn)，廣泛征詢各方意見(jiàn)，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，審議通過(guò)了一批地方性法規(guī)，包括非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定、停車場(chǎng)條例、生活垃圾分類管理?xiàng)l例、社會(huì)工作服務(wù)條例等。這些法規(guī)均引起社會(huì)各界的熱切關(guān)注，成為以“良法”引領(lǐng)“善治”的生動(dòng)廣州實(shí)踐。

進(jìn)入改革開(kāi)放40周年，法治建設(shè)護(hù)航新時(shí)代改革開(kāi)放新征程。廣州市人大堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，把法規(guī)的“定”和改革的“變”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為改革開(kāi)放提供更加有力的法治支持和保障。

2016年至今

市人大常委會(huì)

制定、修改的法規(guī)

2016年至今，市人大常委會(huì)共制定7件法規(guī)（其中已生效施行的5件），修改3件法規(guī)（都已生效）。

2016年5月25日，對(duì)《廣州市郵政管理?xiàng)l例》進(jìn)行修正，進(jìn)一步加強(qiáng)郵政建設(shè)和管理，促進(jìn)我市郵政事業(yè)的發(fā)展；

2016年6月29日，對(duì)《廣州市地方性法規(guī)制定辦法》進(jìn)行修正，深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)決定和修改后的立法法，強(qiáng)化人大主導(dǎo)作用、完善立法機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)立法和民主立法；

2016年9月28日，審議通過(guò)《廣州市依法行政條例》，作為全國(guó)首部對(duì)依法行政有關(guān)問(wèn)題作出全面系統(tǒng)規(guī)定的地方性法規(guī)，對(duì)推動(dòng)法治政府建設(shè)具有重要意義；

2016年12月20日，對(duì)《廣州市生態(tài)公益林條例》進(jìn)行修訂，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度；

2017年3月29日，審議通過(guò)《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》，為營(yíng)造干凈整潔平安有序的城市環(huán)境提供法律依據(jù)；

2017年6月30日，審議通過(guò)《廣州市博物館規(guī)定》，多措并舉為博物館發(fā)展保駕護(hù)航，全力打造世界文化名城；

2017年10月25日，審議通過(guò)《廣州市濕地保護(hù)規(guī)定》，鞏固、擴(kuò)大廣州濕地保護(hù)的成果，為建設(shè)具有嶺南特色的濕地生態(tài)城市提供有力法治保障；

2017年12月27日，審議通過(guò)《廣州市停車場(chǎng)條例》，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的停車難、停車貴和停車亂的問(wèn)題；

2017年12月27日還審議通過(guò)《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，構(gòu)建統(tǒng)一完整、協(xié)同高效的生活垃圾分類處理全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)；

2018年5月30日，審議通過(guò)《廣州市社會(huì)工作服務(wù)條例》，推動(dòng)市場(chǎng)化、專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。

立法項(xiàng)目“征點(diǎn)子”

人民有所呼

立法有所應(yīng)

市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、立法官方微博、立法官方微信、報(bào)刊以及舉辦羊城論壇等方式，向社會(huì)廣泛征集立法建議項(xiàng)目，要立什么法由市民提建議。

2016年元旦，全面二孩政策正式落地，千家萬(wàn)戶在忙碌與期待中迎來(lái)了“二寶”的降生，也相應(yīng)掀起了“二孩潮”。第二年，廣州有23.5萬(wàn)名“二寶”呱呱誕生，平均每10個(gè)新生兒就有6個(gè)是二孩。可以預(yù)計(jì)，政策實(shí)施4年后，學(xué)前教育的缺口將達(dá)到峰值，對(duì)廣州的幼兒教育管理體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

“我們必須具備超前意識(shí)、提前規(guī)劃，及時(shí)更新一些不合時(shí)宜、相對(duì)滯后的條文規(guī)定，”廣州市人大代表葉雪文說(shuō)，《廣州市幼兒教育管理規(guī)定》是1997年起施行的，衡量當(dāng)下形勢(shì)，在學(xué)前教育現(xiàn)代化、師資保障、規(guī)范政府責(zé)任等方面，均存在不足，建議加快推進(jìn)幼兒教育立法。

針對(duì)“二孩時(shí)代”幼兒教育規(guī)范管理的迫切需求，市人大常委會(huì)積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)論證審查，最終將修訂該規(guī)定列入了2018年度立法計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目。

事實(shí)上，市人大代表建議被采納列入到立法計(jì)劃的情況很普遍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年至今，已有7件代表建議被列入立法計(jì)劃，如建議科學(xué)治理廣州電動(dòng)車、對(duì)市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償予以立法、修改實(shí)施工會(huì)法辦法等等，體現(xiàn)了代表們參與立法實(shí)踐的廣度和深度逐步增強(qiáng)。

這與市人大常委會(huì)把辦理好人大代表提出的議案、建議與立法工作緊密結(jié)合密不可分。此外，市人大常委會(huì)還在立項(xiàng)、調(diào)研、座談、審議、立法后評(píng)估等多個(gè)立法環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)人大代表參與其中，發(fā)揮人大代表在地方立法中的作用。

從更深層次的角度而言，人大及其常委會(huì)受人民委托行使立法權(quán)，理應(yīng)做到人民有所呼、立法有所應(yīng)。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、立法官方微博、立法官方微信、報(bào)刊以及舉辦羊城論壇等方式，向社會(huì)廣泛征集立法建議項(xiàng)目，要立什么法由市民提建議。

對(duì)市民提出的建議項(xiàng)目，市人大常委會(huì)通過(guò)召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)的方式，逐一進(jìn)行論證，將符合條件的納入年度立法計(jì)劃并向社會(huì)公布。據(jù)了解，市人大常委會(huì)制定出臺(tái)《廣州市募捐條例》，就是采納市民提出的立法建議的成果。該條例的制定，還為之后國(guó)家慈善法的出臺(tái)提供了廣州經(jīng)驗(yàn)和智慧，貢獻(xiàn)了廣州力量。

在向社會(huì)各界征求建議項(xiàng)目的同時(shí)，市人大常委會(huì)還充分發(fā)揮在法規(guī)立項(xiàng)中的主導(dǎo)作用，針對(duì)社會(huì)反映的突出問(wèn)題，主動(dòng)提出立法項(xiàng)目，以法治破解社會(huì)頑疾。如2017年制定的博物館規(guī)定、濕地保護(hù)規(guī)定和生活垃圾分類管理?xiàng)l例，就是由市人大常委會(huì)主動(dòng)立項(xiàng)，將其列入年度立法計(jì)劃并制定。

立法工作“接地氣”

網(wǎng)上立法聽(tīng)證會(huì)引千萬(wàn)點(diǎn)擊量

在30多年的立法實(shí)踐中，廣州在全國(guó)率先開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)民主立法，不僅在全國(guó)首開(kāi)網(wǎng)上立法聽(tīng)證先河，還在全國(guó)人大系統(tǒng)首設(shè)立法官方微博和立法官方微信。

改革與法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。每一項(xiàng)改革，都產(chǎn)生于人民對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，而人民群眾對(duì)立法的期盼也很實(shí)在，管用不管用？能不能解決實(shí)際問(wèn)題？為此，市人大及其常委會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取和反映人民群眾對(duì)立法的意見(jiàn)和要求，制定的每一部法規(guī)都切中群眾最關(guān)切、最現(xiàn)實(shí)的要害問(wèn)題。

2017年8月1日至4日，一場(chǎng)點(diǎn)擊量超過(guò)1508萬(wàn)次的網(wǎng)上立法聽(tīng)證會(huì)引起了社會(huì)熱議。正在制定的《廣州市停車場(chǎng)條例》牽動(dòng)人心，住宅停車收費(fèi)怎么定？實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)還是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)？1454條評(píng)論如雪片般飛來(lái)，近20萬(wàn)網(wǎng)友在線觀看了現(xiàn)場(chǎng)辯論環(huán)節(jié)，其中以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的呼聲最高。

但是，定價(jià)機(jī)制是國(guó)家價(jià)格改革的重要內(nèi)容，國(guó)家發(fā)改委對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的改革方向是明確的。市人大常委會(huì)既嚴(yán)格遵循國(guó)家發(fā)改委的決定，又高度重視市民群眾的意見(jiàn)，及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)研論證，最終在條例第八條中規(guī)定住宅停車場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，但也為實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)預(yù)留了空間。

召開(kāi)網(wǎng)上立法聽(tīng)證會(huì)，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代擴(kuò)大公眾有效參與的重要途徑。在30多年的立法實(shí)踐中，廣州在全國(guó)率先開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)民主立法，不僅在全國(guó)首開(kāi)網(wǎng)上立法聽(tīng)證先河，還在全國(guó)人大系統(tǒng)首設(shè)立法官方微博和立法官方微信。

打開(kāi)“@廣州人大立法”官方微博，近年每制定一部法規(guī)，都會(huì)公開(kāi)法規(guī)草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在制定社會(huì)工作服務(wù)條例的過(guò)程中，立法官方微博、微信涌進(jìn)了2000余條評(píng)論，接收了來(lái)信和電子郵件將近1000封，130多名網(wǎng)友在大洋網(wǎng)上提問(wèn)，對(duì)于收集到的意見(jiàn)，市人大常委會(huì)都逐條進(jìn)行了討論和研究，合理的均予以采納。

這可謂是“開(kāi)門立法”的真實(shí)踐。地方立法與地方發(fā)展、改革創(chuàng)新、民眾利益息息相關(guān)，“開(kāi)門立法”令立法工作更“接地氣”。

2018年4月19日，廣州市首批兩個(gè)社區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站揭牌。在越秀區(qū)梅花村街共和西社區(qū)和光塔街杏花巷社區(qū)，兩個(gè)立法聯(lián)絡(luò)站一頭連著省、市人大常委會(huì)，一頭連著基層群眾，將最原汁原味的民意“直輸”到立法進(jìn)程中去。下一步，社區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站將遍布廣州的大街小巷，構(gòu)建“立法民意直通車”體系。

黨的十八屆四中全會(huì)決定對(duì)開(kāi)展立法協(xié)商工作提出了要求，市人大常委會(huì)健全了立法協(xié)商制度，近年來(lái)先后就濕地保護(hù)規(guī)定、社會(huì)工作服務(wù)條例等法規(guī)草案與政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、相關(guān)人民團(tuán)體和社會(huì)組織等進(jìn)行了立法協(xié)商。在濕地保護(hù)規(guī)定的立法協(xié)商座談會(huì)上，有民主黨派提出，編制濕地保護(hù)規(guī)劃要與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，后來(lái)法規(guī)采納了這一意見(jiàn)。

立法質(zhì)量“上臺(tái)階”

巧借法學(xué)“最強(qiáng)大腦”提意見(jiàn)

黨的十八大以來(lái)，特別是黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，市人大常委會(huì)在原有科學(xué)立法、民主立法制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地建立健全了立法顧問(wèn)論證、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法調(diào)研、立法協(xié)調(diào)、立法協(xié)商、統(tǒng)一審議、表決前評(píng)估、重要條款單獨(dú)表決等多項(xiàng)制度機(jī)制。

立法質(zhì)量是地方性法規(guī)的生命線，而科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑。為此，市人大常委會(huì)把提升立法的科學(xué)化、民主化水平作為重點(diǎn)，讓立法質(zhì)量“上臺(tái)階”，努力擦亮地方立法的廣州品牌。

2017年9月，《廣州市博物館規(guī)定》正式頒布。制定全國(guó)唯一一部規(guī)范博物館建設(shè)和管理的地方性專項(xiàng)法規(guī)，既要大膽探索也要穩(wěn)妥審慎，此時(shí)可以借助法學(xué)專家的力量。市人大常委會(huì)早在上世紀(jì)90年代就建立了立法顧問(wèn)論證制度，近年來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)制度，推動(dòng)立法質(zhì)量的不斷提高。

在制定博物館規(guī)定過(guò)程中，有立法顧問(wèn)提出草案存在可操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，部分規(guī)定太原則、太抽象，應(yīng)當(dāng)增加剛性制度措施，可具體到博物館選址建設(shè)、登記備案、藏品征集和管理等。市人大常委會(huì)采納了這一意見(jiàn)，對(duì)草案做了相應(yīng)修改，大大提升了法規(guī)的實(shí)效性和可操作性。

透過(guò)這一例證，市人大常委會(huì)為制定“良法”，扎實(shí)調(diào)研、深入論證、攻堅(jiān)克難是必經(jīng)的過(guò)程，由此不斷貼近客觀規(guī)律和廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，使法規(guī)真正做到科學(xué)、有效、管用。

“五類車”亂象一直是“城市頑疾”，在制定非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定的過(guò)程中，市人大常委會(huì)馬不停蹄地深入基層走訪、調(diào)研——

在市公安局交警支隊(duì)，一組數(shù)據(jù)顯示，近年全市交通事故數(shù)量逐年下降，而“五類車”的交通事故不減反增。執(zhí)法中面臨的主要問(wèn)題之一就是現(xiàn)有法律依據(jù)不足，國(guó)家和省的法律法規(guī)對(duì)非機(jī)動(dòng)車只有原則性、基礎(chǔ)性的規(guī)定，對(duì)諸多具體問(wèn)題沒(méi)有涉及。

在市殘聯(lián)，工作人員和群眾代表紛紛反映，以前法律法規(guī)對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的管理規(guī)定并不明確，一些殘疾人從事非法營(yíng)運(yùn)也是迫于生活壓力，需要做好他們的再就業(yè)幫扶工作。

市人大常委會(huì)的工作人員還對(duì)改裝“五類車”的實(shí)體店鋪等進(jìn)行了暗訪。這些店鋪已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)“一條龍”，非機(jī)動(dòng)車后座都加了超寬的木板鐵架用來(lái)裝貨，在狹窄的路面上行走險(xiǎn)象環(huán)生。切斷非法拼改裝窩點(diǎn)的“鏈條”，是整治“五類車”亂象的“殺手锏”。

架設(shè)起與基層干部群眾的聯(lián)系橋梁，第一手材料源源不斷從各方面匯集而成，法規(guī)的框架逐步浮出水面，一系列有效管用的制度措施逐步建立起來(lái)。2017年9月1日《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》正式實(shí)施，大半年過(guò)去，“五類車”整治有法可依，無(wú)序行駛現(xiàn)象逐步減少。

可以說(shuō)，法律的生命在于實(shí)施，立法必須充分考慮可操作性。市人大常委會(huì)重視真正需要解決的問(wèn)題，在制定一些“難啃”的地方性法規(guī)時(shí)，比如非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定和生活垃圾分類管理?xiàng)l例等等，注重以立法的形式將各方的責(zé)任明確并固定下來(lái)，避免立法成為一紙空文。

廣州一直在垃圾分類立法方面先行先試。2011年出臺(tái)全國(guó)首部垃圾分類政府規(guī)章《廣州市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，2015年頒布實(shí)施《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》。2017年12月，市人大常委會(huì)審議通過(guò)了地方性法規(guī)《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，并在今年7月1日正式施行。

針對(duì)不少居民反映的“環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)輸時(shí)混收混裝挫傷垃圾分類積極性”的問(wèn)題，市人大常委會(huì)并不回避矛盾，經(jīng)過(guò)專題調(diào)研和論證后，在法規(guī)中列明對(duì)已經(jīng)分類投放的生活垃圾，要分類收集、運(yùn)輸、處置，并對(duì)混合收集、運(yùn)輸、處置設(shè)定了法律責(zé)任。

黨的十八大以來(lái)，特別是黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，市人大常委會(huì)在原有科學(xué)立法、民主立法制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地建立健全了立法顧問(wèn)論證、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法調(diào)研、立法協(xié)調(diào)、立法協(xié)商、統(tǒng)一審議、表決前評(píng)估、重要條款單獨(dú)表決等多項(xiàng)制度機(jī)制。此外，市人大常委會(huì)還主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的新要求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)了智慧立法管理系統(tǒng)。系統(tǒng)包括立法流程、立法計(jì)劃、文本范本、智能搜索、文本比對(duì)、立法咨詢、檔案庫(kù)、法規(guī)庫(kù)、專家?guī)斓染糯蠊δ芎湍K，實(shí)現(xiàn)了立法全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、立法信息共享和立法工作的協(xié)同。目前系統(tǒng)已正式上線運(yùn)行，將有助于大幅度提高立法工作效率和質(zhì)量，推動(dòng)立法工作邁上新臺(tái)階。

法規(guī)實(shí)施“抓痛點(diǎn)”

監(jiān)督實(shí)施效果有實(shí)招

2018年，廣州市人大常委會(huì)的立法工作不斷向改革深水區(qū)挺進(jìn)，面對(duì)市民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，以及廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，形成了科學(xué)、合理、完備的立法工作程序和制度，啃下了一塊塊地方立法的“硬骨頭”，開(kāi)辟出了一條極具廣州特色的地方立法之路。

制定法規(guī)的過(guò)程需不斷“抓痛點(diǎn)”，但如果法規(guī)實(shí)施“不痛不癢”，法律的權(quán)威性將大打折扣。如何保障法規(guī)“落地”后從紙面走向生活，讓人大監(jiān)督有“鋼牙利齒”，成為近兩年來(lái)市人大常委會(huì)著力攻克的新“難關(guān)”。

長(zhǎng)期以來(lái)，市人大常委會(huì)通過(guò)執(zhí)法檢查、立法后評(píng)估等方式監(jiān)督法規(guī)的實(shí)施，但相對(duì)全市現(xiàn)行有效的87件地方性法規(guī)而言，監(jiān)督的力度有所不足。

市人大常委會(huì)制定出臺(tái)的部分地方性法規(guī)，公布施行后配套的實(shí)施細(xì)則遲遲沒(méi)有出臺(tái)，相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)也未能及時(shí)對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，導(dǎo)致法規(guī)實(shí)施效果大打折扣。

因此，為實(shí)現(xiàn)立法預(yù)期目的，2016年12月，市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督地方性法規(guī)實(shí)施辦法》，將地方性法規(guī)實(shí)施效果納入常態(tài)化監(jiān)督范疇。辦法創(chuàng)新性地建立了聽(tīng)取法規(guī)實(shí)施準(zhǔn)備情況、聽(tīng)取和審議法規(guī)實(shí)施情況專項(xiàng)工作報(bào)告、法規(guī)實(shí)施突出問(wèn)題制度匯報(bào)等三項(xiàng)制度。

廣州市人大常委會(huì)法工委主任鄧成明表示，法規(guī)實(shí)施“前中后”的全過(guò)程監(jiān)督體系建立起來(lái)，為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，不斷提升法規(guī)實(shí)施效果打下了良好基礎(chǔ)。

流溪河是唯一一條全流域都在廣州市境內(nèi)的河流，也是我市重要的飲用水水源保護(hù)區(qū)。為加強(qiáng)流溪河流域水環(huán)境保護(hù)和水資源管理，市人大常委會(huì)于2014年制定出臺(tái)了《廣州市流溪河流域保護(hù)條例》。為打好水環(huán)境治理的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，保護(hù)好流溪河，市人大常委會(huì)于2017年9月首次采取聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于法規(guī)實(shí)施情況專項(xiàng)工作報(bào)告的方式，開(kāi)展法規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查。在聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的過(guò)程中，市人大常委會(huì)逐條對(duì)照法規(guī)的任務(wù)要求、責(zé)任主體，提出了法規(guī)實(shí)施存在的問(wèn)題和意見(jiàn)。會(huì)后，市政府根據(jù)常委會(huì)的審議意見(jiàn)，向市人大常委會(huì)提交了研究處理情況的報(bào)告，明確提出了整改方案。如今，流溪河流域的水質(zhì)已呈現(xiàn)總體好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

2018年，廣州市人大常委會(huì)的立法工作不斷向改革深水區(qū)挺進(jìn)，面對(duì)市民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，以及廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，形成了科學(xué)、合理、完備的立法工作程序和制度，啃下了一塊塊地方立法的“硬骨頭”，開(kāi)辟出了一條極具廣州特色的地方立法之路。

（責(zé)編：王樂(lè)紅）