關(guān)于預(yù)算收入的編制,預(yù)算法第三十六條規(guī)定:“各級預(yù)算收入的編制,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),與財政政策相銜接。各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定,將所有政府收入全部列入預(yù)算,不得隱瞞、少列。”關(guān)于預(yù)算支出的規(guī)定,預(yù)算法第三十七條規(guī)定:“各級預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定,按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制。各級預(yù)算支出的編制,應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則,嚴格控制各部門、各單位的機關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出。各級一般公共預(yù)算支出的編制,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,在保證基本公共服務(wù)合理需要的前提下,優(yōu)先安排國家確定的重點支出。”第三十八條關(guān)于轉(zhuǎn)移支付,規(guī)定:“一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制??h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達下級政府。地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算?!钡谌艞l關(guān)于扶助特定地區(qū)支出,規(guī)定:“中央預(yù)算和有關(guān)地方預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排必要的資金,用于扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟社會建設(shè)事業(yè)。”
關(guān)于是否編列赤字以及債務(wù)控制的規(guī)定,如第三十四條關(guān)于中央預(yù)算債務(wù)安排,規(guī)定:“中央一般公共預(yù)算中必需的部分資金,可以通過舉借國內(nèi)和國外債務(wù)等方式籌措,舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)控制適當(dāng)?shù)囊?guī)模,保持合理的結(jié)構(gòu)。對中央一般公共預(yù)算中舉借的債務(wù)實行余額管理,余額的規(guī)模不得超過全國人民代表大會批準的限額。”第三十五條關(guān)于地方預(yù)算赤字及舉借債務(wù),規(guī)定:“地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,除預(yù)算法另有規(guī)定外,不列赤字。經(jīng)國務(wù)院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金,可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi),通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模,由國務(wù)院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準。省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達的限額舉借的債務(wù),列入本級預(yù)算調(diào)整方案,報本級人民代表大會常務(wù)委員會批準。舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源,只能用于公益性資本支出,不得用于經(jīng)常性支出?!?/span>
關(guān)于特定資金(預(yù)算費、周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金)安排的規(guī)定,如預(yù)算法第四十條關(guān)于預(yù)備費,規(guī)定:“各級一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費,用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。”第四十一條關(guān)于預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,規(guī)定:“各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金,用于本級政府調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額。各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足?!钡谒氖l關(guān)于上一年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金安排,規(guī)定:“各級政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金,應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。各部門、各單位上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定辦理?!?/span>
(責(zé)編:王新)